“中石化第四大板块率先试水 混改路径可宣传复制”

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经过记者王雅洁从北京出发

随着国资国企改革的深入，近期央企混改的详细路径也逐渐明朗。 其中也包括中石化、中石油、中国移动等大型中央企业。

10月27日国有企业改革10月现场，中石化集团新闻发言人吕大鹏详细介绍了中石化此次混合全制改革的详细方法，以期为今后越来越多的央企混合全制改革提供可借鉴的操作样本。

“此次中石化改革率先启动了混合全制改革，其中第四大板块也是利润相对稳定、资产质量相对较高的板块。 ”吕大鹏表示，在此次混合全制方案公布之前，中石化已经消费了几年做好股权多元化等工作的准备。

《每日经济信息》记者表示，混合全制改革启动后，中石化第四板块业务将“从油品供应商向综合服务商转型”。 “混合全制改革是手段，不是目的。 下一步，必须实现企业治理结构的现代化。 ”吕大鹏说。

高质量板块先进入/

根据十八届三中全会“混合全制”的规定，今年年初，中石化率先在油品销售工作中引进社会和民间资本的混合经营。 吕大鹏表示，到9月14日，整个改革项目进入比较成熟的阶段，共208天，推进步伐非常快。

记者了解到，中石化销售企业综合估值3570.94亿元，该估值综合了投资者报价、中石化财务顾问判断等多种意见。

此次增资将采用公平、公正、公开、透明的“三公一透”，大体上采用多次评选、竞争性谈判的方法，由潜在投资者独立评估销售企业价值，并根据此次投资的进展提出无约束性报价和约束性报价。

中石化和销售企业共同设立由独立董事、外部审计员和内外部专家组成的独立评价委员会评议潜在投资者。 评议过程除了以潜在投资者的估算、投资规模等为首要决定因素外，还优先考虑产业投资者、国内投资者和造福广大中国民众的投资者。 经独立评估委员会评议，中石化和销售企业选择并明确了最终投资者名单。 根据投资者认购金额和持有销售企业的股权比例，销售企业的股权价值为3570.94亿元。

吕大鹏进一步表示，用投资者竞价的方法最终导致销售企业整体估值超过账面价值的20%以上。 “此次重组是适应形势需要的，目的是进一步发挥国有资本的控制力和影响力，实现非公共资本双赢，避免外界担忧的国有资产流失问题。 ”

为了保证评估值合理，中石化纪检监察组全程参与，同时采取各种手段保证全程溯源，最终结果也在市场上得到了正面的评价。 最终明确的25家入驻公司大致包括产业投资者优先，即公司实体与中石化业务结构互补优先、国内投资者优先等。

据相关数据统计，目前最终产业投资者共有9家，投资占30.5%，国内投资者占55.1%，国外投资者占44.9%，公共利益投资者占29.9%，民间资本占35.8%。

“下一步包括腾讯、大润发、海尔、汇丰等已经签约的投资伙伴。 根据与中石化的合作程度，年底条件成熟时，有可能考虑设立新企业”。 吕大鹏明确了。

转型运营商/

从长远来看，中石化此次混合全制改革路径有望在其他行业的改革中复制。 一位分析人士表示，中石化销售企业此次增资目的是改善企业治理结构，成长为有竞争力的公司，类似于上一次银行领域的改革。 “当时的银行改革通过引进海外投资者等方法建立了现代化的企业结构，资产结构得到改善，进入的投资者收益率很高。 ”

与当时的银行业技术改革相比，现在中国的市场环境有了更好的改革基础。 此次中石化引进的投资者多为国内投资者，符合国家利益。 换言之，中石化可以说树立了榜样，通过增资扩股的方法推进混合全制改革，实现现代化的企业治理结构的路径是可以复制的，这对于当前的国有企业改革至关重要。 如果顺利融合，改革红利有可能大于当时银行业技术改革红利。

另外，中石化这次投资不仅仅是为了筹集资金，如果想筹集资金，中石化不一定会使用这种做法。 首要目的是“促进我国国有企业体制机制上的转变，释放国家基本经济制度的特点，实现国有资产的共同快速发展，但仍要以公有制为主体，多种全制经济共同快速发展”。 吕大鹏说。

记者了解到，混合全制改革启动后，中石化的第四项业务将是“从油品供应商向综合服务商转型”。 未来，不仅要迅速发展油品，下一步还要迅速发展为综合服务业。 例如，大家不仅可以加油，还可以买水，还可以扩大金融服务和广告等多项业务。

“最终实现加油站一半利润来源于油，一半来源于非油的步骤，是我们改革的设想。 这只是中国石化改革的第一步。 我们下一步的改革是市场化、行政化是首要的。 表演还在后头呢。 ”。 吕大鹏说。

北交所总裁吴汝川在与媒体的采访中认为，混合全制改革可以采取三种方法。 一种是进行减量，通过转让将部分国有产权挤出社会资本的方法。 一是以增资扩股的方式增加吸收非公共资本参与等增量；三是新建企业。 他认为增资、增资等增量手段应该是未来实现混合所有制的首要手段。

混合制改革方向提出后，上海、广东等国有公司纷纷展开行动，但在关系到国民经济命脉的重要领域的中央公司，没有重大突破。 此次中石化使用的增资控股方法，是业内认为适合国有企业混改的手段之一，一方面扩大国有资本的控制力，另一方面公开透明度可以监督国资的流失。