“联邦快递UPS获快递牌照被指“行航空运输之实””

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经过记者李卓从北京出发

国内快递领域再次掀起风波。

昨天( 6月21日)，国家邮政局公布了首批通过年度快递业务经营许可年度报告审查的公司名单。 联邦快递(中国)有限企业)以下简称联邦快递)和优比速包裹运输)广东)有限企业)以下简称ups )光明正大地列在名单上。

国家邮政局5月25日宣布对上述两家企业申请境内快递业务许可的公示时，中航协代表国内航空空业作为利害关系方对许可申请提出反对意见。 中航协市场研究部部长朱庆宇向《每日经济信息》记者表示，反对意见包括两家企业在国内快递许可的情况下扩大在国内的航权，其申报行为实际上利用了中美对快递行业的认识和法律差异，“以快递为名，航空快递/ [//。

朱庆宇认为，两家企业在中国境内申报的公司都以“台湾港澳法人独资”的形式出现，实际上是利用了我国《企业法》和企业注册管理上的漏洞，故意掩盖独资外资公司的性质，规避我国的反垄断审查。

面对疑问，在发出消息之前，联邦、ups还没有回答。

核心业务是航运

中航协市场研究部部长朱庆宇告诉《每日经济信息》记者，联邦快递和ups两家企业的服务和产品以“快递”的名义出现，但其核心业务是航空空运输。 因此，国内多家航空空货运企业认为，申报的快递服务已经构成全球航空空运输业务的扩展和组成部分，朱庆宇以此为名，提出“以快递为名，航空空运输的实际

而朱庆宇认为，未来世界航空空快递和航空空运输的快速发展方向是，航空空运输作为快递产业运输的一环进行运营，除特殊运输和快递无法到达的地方外，都是独立的航空/ [ ]

这种危险性，一旦联邦、ups以快递的名义进入中国市场，凭借其垄断技术和全球互联网，连接我国国内世界的物流市场将迅速被占领，严重冲击国内航空空运输市场，一旦形成垄断格局，将无法逆转

此外，根据国际惯例以及我国与相关国家的航空空协定，两国之间进行航空空运输经营活动都是“相互免税”，即在有收入的国家征收税款，“这就是， ”朱庆宇说。

注册身份疑问

根据国家邮政局公示消息，联邦快递、ups此次在中国境内申报的公司均以“台湾港澳法人独资”的形式出现。 事实上，总部设在美国的联邦快递和ups是全球跨国运输服务企业。

中航协认为，根据中国《反垄断法》的规定，达到一定市场规模的境外公司进入中国市场必须经过反垄断审查。 注册为“台湾港澳独资公司”是故意隐瞒独资外资公司的性质以规避我国反垄断审查的行为。

为此，这两家企业利用了我国《企业法》和企业登记管理上的漏洞。 根据市场化国家普遍实行的企业管理制度，特别是发达国家的商业管理惯例，公司必须向所在国的相关管理部门明确证明该企业的“最终利益管理者”，但我国的《企业法》和注册管理目前只要求“高级股东”的注册情况。 也就是说，联邦、ups在中国境内申报的公司只能注册其上级股东“台湾港澳法人独资”。

或影响航空权谈判

同样令中航协和国内航空货运企业担忧的是，联邦快递、ups两家企业批准经营国内快递业务，并将获得的中美航线航权扩大到获得经营许可的中国其他城市。

“这将与中美两国之间以往的航空空市场谈判大体上突破约定。 ”朱庆宇向《每日经济信息》记者表示，外方的经营许可由我国管理法规给予，不是两国政府根据航空空通航协定谈判取得的，因此，如果两家企业能够进行国内航空空运输，那么，

记者了解到，联邦快递、ups分别申请了沪、深、广等8个城市和5个城市的经营许可权。

此外，业界表示，外资快递企业在中国境内的货运包机行为已经扩大到运营管理和操纵，超出了快递的范畴，越来越多的人承担着运营包租人的角色。

朱庆宇表示，“包机业务通常分为两类。 一种是客户或代理人包括座位、行李箱、板等形式，只涉及销售，不涉及运营； 另一种是用运营者的方法包租，涉及飞机的运营操作和管理。 “在国内快递和运输的双重作用有安全法律责任的风险，一旦发生安全事故，将引起非常严重的法律纠纷和经济纠纷。 ”朱庆宇说。

国家邮政局昨天公布的第一份通过年度快递业务经营许可年度报告审查的公司名单意味着中航协的上述反对意见无效。

“我们尊重国家邮局的决定。 ”朱庆宇说。

中航协还提出，外资进入国内快递市场的许可和航空空货物市场风险判断不能分散、孤立地进行。 其快递业务应受中国邮政和民航两个行政机构监管，特别是要与外资快递或航空空企业进入国内快递市场进行比较。