“有证公司“持证”勾兑奶酒 源头难控折射监管真空”

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“我们只卖白酒。 乳酒一年前不卖了。 》4月27日，《每日经济信息》记者在内蒙古赤峰市黄金大厦附近的“草原豪博尔特产总汇”询问是否有乳酒时，店员这样回答。

《草原豪博尔》的销售员态度谨慎，很可能与现在的风声有密切关系。 日前，内蒙古关于假奶酒事件的报道引起广泛关注，记者抵达赤峰市时，当地有关部门对乳酒领域进行了突击检查。

奇怪的是，“赤峰草原豪博尔酒业有限企业”本身就拥有乳酒生产资格，按理说假乳酒的事不会影响它，为什么店员这么慎重？ 记者致电其他有生产乳酒资质的公司时，这些公司也表示停止了乳酒的生产。 赤峰当地酒业资深刘亮(化名)对记者表示，一些有证公司之所以也如此谨慎，是因为他们生产的乳酒也有兑换的情况。

根据赤峰市工商局于年6月发布的《关于深入调查问题乳酒、调酒的通知》，“个别取得乳酒食品生产许可证的公司，不按照乳酒生产技术生产加工乳酒，而是按照‘勾兑’的方法生产真正的乳酒。” 该局官员对记者说，一年过去了，这种情况依然存在。 记者调查发现，“持证”喝乳酒的行为不是个案，而是赤峰乳酒领域的普遍现象。

经记者吴文坤出生于内蒙古赤峰

/现状篇/

用假乳酒横行公司“持证”换钱

“我们每天都在外面跑，赤峰在哪里可以找到马？ 现在真正的马奶酒在哪里？ ’赤峰调查的几天，出租车司机一提到记者提到乳酒，就做出了这样的反应。

假奶酒充斥市场

对赤峰人来说，真正的乳酒是“马乳酒”，也就是蒙古族牧民用古老家庭生产的聚式生产工艺发酵马乳制成的。 资料显示，乳酒也是中国最早的酒种之一，已经有2000多年的历史。

但是，随着经济和社会的高速发展，乳酒产业化也加速，其技术和材料更加多样化，不再是以前流传下来的意义上的“马乳酒”。

据赤峰当地酒行业资深人士刘亮介绍，目前乳酒的首要原料是牛奶和乳清。 根据《乳酒国家标准gb/t23546》的解释，乳酒是“以动物乳、乳清或乳清粉等为主要原料，经过发酵等技术制成的饮料酒”。 也就是说，它是发酵型乳酒和蒸馏型乳酒两种乳酒类型，只有生产原料使用乳或乳清，经微生物发酵后加工制成的产品，才能称为真正的乳酒。 该国标于2008年通过专家组审查，并于2009年12月1日正式公布实施。

“标准规定必须经过这个生产技术的过程。 否则不能说是乳酒。 ”刘明说，完全发酵制成的乳酒有点臭味，所以很多人喝不惯。 这是因为目前市场的主体是蒸馏型乳酒，在发酵的基础上进行蒸馏，酒是无色透明的液体，接近白酒。

“10年间，很多人从外面来内蒙古旅游、做生意、合作，乳酒满足了这样的市场需求。 ”赤峰市当地媒体人士表示，乳酒的兴起伴随着内蒙古整个旅游产业的快速发展。 由于乳酒具有浓郁的地方特色，特别是马蹄型、弯曲手柄型、马头型、元宝型等富有鲜明民族风情的皮袋包装，乳酒成为热门民族礼品。

赤峰不是发现乳酒产业商机的第一个地方。 据当地酒业界人士称，在包括康庄、龙驹、乳香在内的酒厂生产乳酒比赤峰早。 赤峰市宁城老藏酒厂是当地最早生产乳酒的公司之一，其子公司宁城元力保健酒业有限企业成立于1998年，2003年前后开始生产“草原湖乳酒”系列，此后，赤峰市掀起了乳酒生产热潮，大大小小的酒厂都参与其中。

“工厂多，品种多，头脑灵活。 ”刘亮这样描述了牛奶酒蜂拥至赤峰市时的情景。 几乎都醒了，原本以70~80元/瓶的价格发货的发酵型乳酒制造商们意识到没有生意了，街上到处都是牛奶酒。 而且价格远远低于他们的出厂价格，“一夜之间奶酒的价格被跌到谷底”。

赤峰市工商局食品安全监督管理科科长王建华接受《每日经济信息》记者采访时表示，早在年初，赤峰市就有约30多种奶酒品种上市，玉石混乱。 2009年12月1日正式颁布实施乳酒国家标准，内蒙古地区必须白酒公司申请，持有乳酒生产许可证才能生产销售，但王建华表示，年初赤峰的大部分酒厂都生产乳酒，都只是白酒许可证。

“这也是短时间内乳酒市场价格急剧下跌的首要原因。 ”刘亮认为，正是“打黄油”横行，使整个市场陷入混乱。

他向记者算了帐。 通常，生产一斤牛奶需要以15斤为原料发酵，15斤鲜奶按目前市场价在30元左右。 即使从市场购买乳清，按照目前约2万/吨的价格计算，生产乳清一斤的乳清价格约为20元左右，“如果加上设备折旧、人力价格，一斤发酵型乳酒的出厂价无论如何也要40~50元。 ”。

另外，发酵完毕的乳酒的酒精度数只有十几度，而蒸馏型乳酒在发酵的基础上再进行1~3次蒸馏。 酒精度数越高蒸馏次数越多，而且蒸馏过程中的营养损失越大，因此同体积的蒸馏型乳酒比发酵型乳酒贵，度数越高越贵。 1斤48度的蒸馏型乳酒的出厂价格约可达70~80元。

除“无执照经营”外，小酒馆们违反国标规定的技术，但以不加入食用酒精、白酒基酒或白酒基酒为首要原料，添加奶油香精等配制成乳酒，制造简单，速度快 刘明说。

《每日经济信息》记者在赤峰调查期间，听到的出租车司机和商人说，当地人只喝白酒，不喝乳酒，“因为没有真品”。

有证公司“持有资格造假”

“从年上半年开始，赤峰市工商局多次进行市场严格审查，现在的情况可以说好了很多。 ”赤峰市工商局副局长宋海军4月28日接受《每日经济信息》采访时作了如下发言。

根据该市工商局去年6月发布的《关于清查问题奶酒、调酒的通知》，赤峰市工商局于年3月开始查处上述乳酒违法生产行为。 王建华表示，截至4月28日，共检查各种酒类经营店3269户，共清查问题乳酒30多个品种2933瓶，立案24件。

但相关人士表示，工商加大清查力度后，也就是年5月以后，质监部门受理乳酒生产许可证申请的数量急剧增加。 根据上述《通知》，去年6月取得乳酒生产许可证的公司有6家，记者从赤峰市质监局获悉，目前也只有这6家具有资格。 内蒙古自治区质量技术监督局4月23日在官网公布的《内蒙古自治区乳酒生产公司名录和产品商标》显示，赤峰地区拥有乳酒资质的公司包括蒙原喜顺、原野牧歌、鼎淳、草原豪博尔、喜顺等企业品牌和位于宁城县的八里汉酒业有限企业

市场准入审查严格，30多家乳酒品牌只允许6家生产，本来市场环境应该更好。 但是，4月下旬，据一家地方媒体报道，目前乳酒造假的重灾区在赤峰市，约20家曾经未取得乳酒生产许可的白酒公司生产和销售了乳酒。 据报道，引用一位葡萄酒行业营业员的话，现在市面上充斥的各种各样的牛奶酒，80%是牛奶除以的。

有关部门彻查后，酒馆复活，假冒有证公司企业品牌扰乱市场？ 宋海军表示，经过仔细审查后，无证奶酒企业品牌几乎绝迹，据他介绍，假冒合格公司的乳酒非常少。

如果宋海军的话是真的，那么现在市场上充斥着有资格公司生产的乳酒。 这也与记者在赤峰市场调查的情况基本一致。 在赤峰市酒类批发集中的火花路多家“蒙古特产”店，发现除赤峰当地有资质公司生产的乳酒外，还有百吉纳、龙驹等内蒙古其他地区的乳酒企业品牌，有无资质产品。

“以前是无证造假，现在有证据证明是酿造劣质乳酒。 ”。 刘明亮一句话就打破了道路。 赤峰当地的乳酒公司包括内蒙古的相关公司在内很少有真正做乳酒的公司，“勾兑”已经成为乳酒市场的“潜规则”，有生产资格的公司更是假货主力军。

赤峰市工商部门相关人士也坦言，目前的市场状况是“无证偷卖”，由于清查力度较大，几乎不常见。 有证公司“持有资格，非法经营”。 据记者在赤峰市场发现，当地有资质公司生产的一斤奶酒单价多为10~20元，最低零售价达9元/斤。

另一个解释是，根据年末刊登在国家质量监督管理总局网站上的《内蒙古质监局借鉴乳业监督管理经验整治规范酒类公司纪实》的复印件，年下半年内蒙古开展了食品互检行动，乳酒公司全部被列为必检公司。 根据检查，没有几家公司在生产旺季生产。 内蒙古质监局食品生产监督管理处相关负责人在复印件中表示，当时98%的乳酒生产公司处于停产状态。

乳酒公司停产了，市场上为什么有这么多乳酒卖？ 只是换钱了。 这位负责人也在文中表示，这些情况足以证明乳酒质量安全问题的严重性。

/频道篇/

严格限制经销商向外地流失假酒

《每日经济信息》记者在赤峰调查时发现，上述假乳酒被报道后，赤峰市有证乳酒公司态度紧张，这似乎也印证了刘明亮等的说法。

检查临头合格公司的风评

记者27日下午赶到赤峰市红山区万泉涌酒厂。 工厂的门被关上了，敲门半天后，一个中年人出来了。 当记者声称自己是来外店批发乳酒时，对方警惕地问厂长有没有乳酒，并向记者指了指厂长的办公室。 记者在那排平房里找了几个来回，但没有看到厂长的人影。

在“草原豪博尔”的官网上，记者发现了十几个乳酒产品目录。 通过网站的电话联系后，传来了这是赤峰市黄金大厦附近的“草原豪博尔特产总汇”的电话。 到那家店的时候，记者被告知那家工厂很久没有生产乳酒了。 记者了解到，柜台上确实是“赤峰草原豪博尔酒业有限企业”生产的白酒，“草原豪博尔特产总汇”是该酒厂唯一的直营店。 我问官网为什么有乳酒的目录和照片，店员说是一年前放的。

但该官网显示，乳酒照片更新时间为年3月，该网站流量统计时间为年2月27日开始。 而且，赤峰市多家酒类销售处向《每日经济信息》记者证实，“草原豪博尔”乳酒迄今为止在市场上普遍存在。

另外，记者于4月27~28日致电其他两家有资质的乳酒公司，对方声称长时间不生产乳酒，只生产白酒。 一家称，他们现在开始生产内蒙古的奶茶。 其实，这两个企业品牌的乳酒不久前在市场上有售。

调查期间，经销商告诉记者，接到制造商的电话，以退换相关牛奶酒的方式解决。

假奶酒流失到别处

业内人士刘明表示，赤峰酒厂对经销商渠道风险的管控很强，除非酒厂老板的熟人保证，否则陌生人不容易第一次和酒馆打交道。

有些酒馆的地址不清楚。 据“草原豪博尔”官网介绍，其地址是“赤峰市松山区五三经济开发区”。 官网上留下的座机是“草原豪博尔特产总汇”，手机是该厂老板的手机，记者打过几次电话，但无人接听。 记者观察到，这款手机的号码也直接印在“草原豪博尔”白酒和乳酒产品的包装上。

记者找遍了草原上的豪尔宝，出租车转圈才来到四合院这样的地方。 左边的院子里堆着几个废酒瓶。 前后三排平房，有几件酿酒用具。 医院门口没有任何标志表明这里是豪博尔酒馆，记者只看到门口的塞子上挂着酒瓶上常见的“草原豪博尔”的小标签。 右边院子里建材企业的门卫向记者确认了这是酒馆。

这个酒馆的各个门窗都被关闭了，空没有人。 归途中，出租车司机告诉记者，刚才门卫对他说的话。 听说上司要开始调查了，所以酒馆这两天停止了工作。

记者必须转向经销商进行调查。 大部分乳酒公司在网上招商销售地区代理商，在赤峰的经销商是酒馆和地区代理商的桥梁。

网上有赤峰当地特产专卖店销售豪博尔多种奶酒的新闻，记者作为进货商联系了商户。 对方表示，他是制造商的经销商，如果记者想大量到国外进货，可以提前联系，一周内备好货到达。 如果记者被怀疑是华纳制造的“假冒伪劣产品”，对方表示，如果记者下单，可以连同物流一起附上华纳的乳酒生产许可证、经营许可证的复印件。 调查期间，许多商户都是这样表示的。

批发的价格很便宜。 豪尔湾52度的6瓶牛奶酒，批发价40~45元/件。 在询问是否要酿葡萄酒时，商户说:“真正的牛奶酒的厂家价格很高，现在几乎都在酿，所以像上述那样调查时，牛奶酒公司很小心。 ”。

上述商户表示，目前风声很强，记者不可能从厂家进货。 平时即使遇到其他国家的乳酒诉求，酒馆老板也要客人打电话给经销商，每个经销商负责不同的省份。 以52度牛奶酒为例，经销商可开出约3元/件的利润，在外地可达到80~90元/件的售价。 “酒是兑换的，但是厂家提供的证明书是200%真的，所以可以放心卖。 ’商户表示，他送往国外的酒不少。 直接供应给部分酒店，全部100件。

刘明认为，打着“内蒙古特产”名号的乳酒大部分通过地区代理商和网络销售流向地方，这是乳酒生长的土壤。 虽然媒体曝光了乳酒“勾当”的事情，但记者发现，部分酒类招商网站上，寻求赤峰市乳酒企业品牌区域代理商的人仍在增加。

/导演篇/

监管存真空乳酒产业需要比较有效的诱惑

正是奶酒烩这种“当地生产、主要地方销售”的模式，其存在所依赖的优势链条在监管空的对白中。

难以控制折射的监管是不自然的

据报道，一家企业品牌的乳酒通过网络直销进入山东省代理商，不久就遭到大量退货，当地经销商委托质检部门检测批次的乳酒，结果都是黄油奶油。

《每日经济信息》记者介绍，经销商直接通过网络向外地酒店大量供应，难以受到监管。 另外，地区代理商在对乳酒的利润空之间，如果不主动委托质检部门检查，也很难影响销售。

源流赤峰市清查的首要职责在两个大部门。 市工商局负责流通行业的监督管理，质监局负责公司资质的考核和生产环节的监督管理。 记者表示，两个部门的监管有不完善之处，给了公司“发挥”的空之间。

王建华说，近年来，由于工商局加大了监管力度，乳酒市场集中度进一步提高。 但是，工商局在具体执法上“非常困难”，所以发现问题后，只能“被动彻查”。

数据显示，从2009年3月开始，赤峰市工商部门共抽查乳酒16批，其中不合格乳酒6批。

什么是“不合格”？ 也就是说，不符合规定的“三无”产品，特别是没有乳酒生产许可证的产品，产品标签上标注的食品生产许可证编号多为白酒许可证编号。 关于哪家有资质公司生产的产品，王建华说，第一是检验标志、标志是否符合相关规定。 特别是根据国标，表示发酵型或蒸馏型乳酒的酒精精度分别不得超过18度、42度。

对于不合格的产品，赤峰市工商局委托有资质的检验机构对乳酒进行抽查。 但王建华认为，一次提取乳酒的费用最低为600元，工商局全年相关经费仅为50万元，食品行业抽检种类多，预算不足，乳酒委托抽检比较高效。 另外还发现，委托抽检首要的是检验酒精度是否符合规定，很难起到实质性的作用。

在奶酒配制如火如荼的时候，负责奶酒生产环节监管的赤峰市质监局的监管作用也受到外界质疑。

该局主张自己充分履行责任。 该局食品科相关负责人4月28日在接受《每日经济信息》采访时表示，近年来，该局除加大了对乳酒生产公司资质的考核力度外，还加大了对产品质量的考核。

一位赤峰酒行业人士表示，赤峰市乳酒制造公司一般采取的方法是，将某批次的乳酒混合后，质监局检测的酒瓶灌装到真正的乳酒中，按规定贴上公司名称、批次等标签应对检测。 这些质监局食品科的负责人对此提出质疑，称该局有专门小组不是由公司送检，而是直接进入生产现场进行检查。

另外，酒馆在相关质检报告中作假的也不是案例。 据报道，内蒙古通辽市在去年8月检测中发现，赤峰市豪博尔酒业有限企业提交的产品质检报告存在重码现象，经赤峰市产品质检站鉴定，赤峰市豪博尔酒业有限企业提交的11份质检报告全部造假。

特色产业希望良性诱惑

由于这种产销模式的存在，加上得不到较为有效的监管，内蒙古地区乳酒领域的无序竞争长期存在。

记者了解到，几年前，赤峰市质监部门审批乳酒生产许可证申请的权力归属自治区相关部门，目前的审批更加严格，时间更长。 刘明亮表示，目前一家酒厂申请乳酒资格，包括发酵设备、工厂等在内投资约50万元，至少需要半年时间才能获得资格批准。

业内人士认为，在审批紧缩、公司价格上涨、目前黄油奶油销售如火如荼的情况下，一旦合格，公司将正式进入黄油奶油销售大军，市场状况将进一步恶化，制约企业品牌牛奶葡萄酒的快速发展。 据悉，包括河套酒业、包头龙驹等在内的乳酒龙头公司，在推进《乳酒国家标准gb/t23546》起草后，其相关负责人近两年为规范市场秩序、提高领域价值而奔走。

“这是内蒙古的一大特色产业，政府相关部门应该进行更加积极有效的诱惑。 ”赤峰酒业资深人士对《每日经济信息》记者说。

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