“美对华光伏产品终裁关税最高254% 欧盟或跟风裁决”

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经过记者胡健从北京出发

对华为、中兴通讯威胁美国国会通信安全的指控风波尚未平息，美国对华光发电产品的“双反”调查最终开始将冰桶泼向中国光伏公司。 对原本处于寒冬的尚德、赛维、晶科等公司来说，这消息无异于雪上加霜。

正如商务部新闻发言人沈丹阳所说，美国在新能源行业引发贸易摩擦，向全世界发出了贸易保护主义和阻碍新能源快速发展的消极信号。 值得注意的是，随着美国大选的临近，出于贸易保护的目的，与中国公司相比行为可能会增加，有必要反思中国公司如何增强应对能力。 相关政府部门该如何反体制化？

无论如何，现在中国很多光伏公司几乎都到了生死关头，活下去，可以说是它们最紧迫的声音。

中国的美国产光伏产品遭遇“双重反转”的阻击已经是几成定局。

美国时间10月10日，美国商务部公布了对中国太阳能发电产品征收反倾销和反补贴关税的仲裁结果。 中国的美国产太阳能电池将征收14.78%至15.97%的反补贴税和18.32%至249.96%的反倾销税，从中扣除10.54%的出口补贴。 计算的领域关税范围为23.75%至254.66%

昨天〔10月11日〕，商务部新闻发言人沈丹阳就此发表谈话说，美国商务部无视中国政府和中国公司的合理抗辩，对中国的美国太阳能电池产品采取不公正的征税措施，中方对判决结果表示强烈不满。

更重要的是，欧盟对华反倾销案已经进入调查取证阶段，一家国内大型光伏公司的相关人士向《每日经济信息》记者表示，美国的最终裁定很可能会对欧盟产生示范效果，从趋势看，欧盟将采取“双反”起诉，

美方最终会更加严厉

根据美方的贸易救济手续，除美国商务部外，此案还需要美国国际贸易委员会进行最终裁决。 根据目前的日程，美国国际贸易委员会将于今年11月23日左右进行最终裁决。 美国贸易委员会也认定，从中国进口的这类产品对美国相关产业造成了实质性损害和威胁，如果做出肯定的最终裁决，美国商务部将向海关征收“双重”关税。

出乎意料的是，中国产品的惩罚性关税税率已经基本明确。 需要特别关注的是，美国商务部的最终裁断结果比初始裁断要严格一些。 其中，阻尼幅度从今年5月初裁的最低31.14%降至18.32%，最高幅度没有变化。 补助金的幅度大大超过了初级法院的2.9%到4.73%。

反补贴税率最终提高了近4倍。 接触过这一事件的一位内部人士告诉《每日经济信息》记者，美国反补贴调查只有无锡尚德和天合光能两家强制应诉公司参加，最终税率的明确也是基于这两家公司调查结果的平均值。

“公司的综合税率通常在30%以上，这也基本上意味着中国光伏产品的输美的大门完全关闭了。 ’据该人士称，目前，领域毛利率难以达到10%，征收10%以上的关税后，利润空之间就没有了。 因为这个数字是30%还是250%，实际上差别不大。

中方表示强烈不满

对于美国商务部发表的最终裁决结果，中国政府表示强烈不满。

沈丹阳说，美国在新能源行业引发贸易摩擦，向全世界发出贸易保护主义和阻碍新能源快速发展的消极信号，违背世界共同应对气候变化和能源安全挑战的大趋势，不采取新的贸易保护主义措施，20国集团首脑会议

中国机电产品进出口商会在判决发表当天发表了近2000字的声明，强烈谴责了美国的判决。 声明指出，中国企业积极参与应诉手续，提出有力答辩，美国商务部在一定程度上接受了中国企业的意见，但此次调查从开始到结束，存在着许多不公正的方法。

声明指出，此次调查结果严重扭曲了中国光伏产业的生产和对美出口情况，带有严重的贸易保护主义性质，谴责美国方法及其决定的不合理性。 以反补贴调查为例，美国商务部再次将国有公司视为“公共机构”，认定从国有公司购买原材料多晶硅构成可适用反补贴措施的补贴项目，严重违反了世贸组织上诉机构在ds379事件中已经做出的生效裁定。

另外，美国商务部在反补贴调查过程中明显失去了公平，对于美国申请人的新项目申请，考虑是否立案花了3个月，但只对中国光伏公司回答了17天的问卷。

“中美在清洁能源行业密切合作，形成‘你中有我，我中有你’的局面，对中国太阳能电池产品征收反倾销和反补贴税，将损害美国原材料、设备出口商和美国顾客的利益。 ”沈丹阳说。

据统计，中国晶体硅太阳能电池制造商每年从美国进口20亿美元以上的多晶硅、eva、浆料等原材料。 中国的太阳能电池和模块对美国的出口也为美国下游产业的迅速发展做出了重要的贡献。

美国廉价太阳能联合会估算，如果美方对来自中国的太阳能电池和零部件征收100%的惩罚性关税，今后3年将失去5万个工作岗位。

欧盟将乘风作出判决

在美国重税之锤即将尘埃落定之际，欧盟对华光伏反倾销调查也正式立案，相关产品更加广泛。 一位业内人士向记者表示担忧说:“虽然美国和欧盟的调查流程不同，但美国的调查方法可以供欧盟参考，税率也可以作为欧盟的参考。”

中国向欧盟出口的太阳能发电产品已经超过200亿美元，达到美国的数倍。 反倾销立案后，双方进行了多次调解，但目前没有实质性进展。

中国机电产品进出口商会法律部主任刘慧卿说，对于“欧盟协商处理矛盾”的表述，要看是否与实际行动相一致，欧盟所说的协商将根据案件调查进行，案件调查不会自动停止。

欧盟的调查已经深入到了公司层面，作为强制应诉公司，只能进行尽可能多的合作调查。 在我们看来，既然欧盟已经开始调查，恐怕停止了就不能说停止，美国的案例也摆在那里，不可避免地要走到最终如何决定税率的阶段。 ’上述企业家表明了态度。

这些人士表示，目前公司正在摆脱欧美双重反恐慌，除积极配合调查外，越来越多的能源投入到开拓新兴市场、技术开发、生产价格管理上。

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