“发泡餐盒解禁 地下产业14年后“逆袭””

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经过记者王雅洁从北京出发

日前，发改委21号令对《产业结构调整指导目录(年本)》的相关项目进行了部分调整。 《每日经济信息》记者通过上述《目录》获悉，在废旧产品目录栏中，发改委删除了“一次也不重复泡沫塑料餐具”。 这意味着14年后，从今年5月1日开始，泡沫餐具的生产、销售、采用都披上了合法化的外衣。

昨天( 3月21日，许多业内人士表示，此次解禁并未给泡沫餐盒领域带来翻天覆地的变化，在禁令解除之前，国内泡沫餐盒的生产仍在地下进行。

禁止，或者情不自禁，泡沫餐盒在那里，“白色污染”也在那里。

地下产业“日光化”

食品安全专家、国际食品包装协会常务副会长兼秘书长董金狮向《每日经济信息》记者表示，根据他的调查，在禁令解除之前，国内泡沫餐盒的生产从未停止过，年市场诉求超过100亿只。 非泡沫餐盒的年市场诉求量为50亿只左右，其中不包括碗、杯、方便面包装等。

金狮表示，这些数据只是市场诉求，相关泡沫餐盒生产公司的产能比100亿只/年高得多。 由于多家公司存在产能过剩的问题，实际产量高于市场诉求。

即使现在解禁，也不会带来想象中的产能爆炸，相反会促使一部分原发泡餐盒生产公司退出市场。

一是因为原来的生产能力过剩，泡沫餐盒的上升空之间有界限。 第二，发改委发布21号令后，后期将出台越来越多规范的细节对策，这将提高原来很多泡沫餐盒生产的小作坊，乃至公司的认证价格、生产价格。

中投顾问环境保护领域的研究员盘雨宏也认为，泡沫塑料餐具正式上市后能否占据较大的市场还需要注意。 指出泡沫塑料餐具具有保温、耐压、轻便、价格低廉等优点，此次解禁对生产公司有一定的利益。

但是，目前市场上对泡沫塑料餐具是否有毒尚无定论； 另一方面，由于近年来经济的迅速发展，人们对生活质量的要求也越来越高。 卓创塑料分企业市场分析师张秀娟指出，随着国内公众对食品安全的要求和国家环保要求的提高，大企业更倾向于生产安全环保、可拆卸的餐具，此次解禁使得发泡餐具的生产对占主要市场份额的公司没有那么大的吸引力

无法停止对“白色污染”的担忧/

如果能做好回收管理和再利用，泡沫塑料餐具就不会带来多少白色污染。 但是，鉴于目前我国再利用技术和废弃物回收产业的快速发展状况，未来有效防止泡沫塑料餐具造成白色污染的可能性很小。

参加北京市废物回收工作的董金狮也表示，目前环保回收体系建设尚不成熟，无论是资金来源、硬件设备建设、再生解决厂污水问题、空燃气污染问题，都可以满足解禁的泡沫塑料饭盒回收要求

张秀娟告诉《每日经济信息》记者，泡沫餐盒生产过程中遇到的一个问题是个别公司在原料采购中不选择再生材料，也就是不重复使用废弃的一次塑料用品，为了变白，钛白粉等对人体有害

张秀娟指出，既然解禁了，为了防止白色污染的大规模发生，相关的辅助措施是必要的。 提高公司的违约价格是最根本的措施。 从领域标准的角度来说，相关部门要进一步规范发泡剂、光敏剂等辅助剂的含量标准，还必须在温度控制、泡沫餐盒厚度等方面做出硬性规定。

张秀娟进一步指出，在回收规范和再生利用方面，生产公司承担回收责任，可以通过押金、奖金、优惠等形式确保回收。 例如批发不重复一次的饭盒，根据回收的量来明确奖惩等，但操作过程也有一定的缺陷。

但董金狮认为，即使今后国家部委采取了更严格的配套细节措施，也不排除相关公司打边球生产、销售泡沫餐盒的情况发生。 因为监管很难考虑周全。

董金狮以浙江等地的泡沫餐盒生产为例，指出当地生产不符合规定的泡沫餐盒后，为了避免当地检查，支付卫生费等环保费用，将餐盒运输到上海等地销售。

由于没有卫生费等环境保护费的支出，从浙江省运来的泡沫餐盒的价格便宜到了5美分左右。 这样一来，由于价格竞争，一个个的泡沫餐盒市场打开，其中很可能包括生产工艺、原料成分不合适，甚至包括废塑料等的餐盒。