“厘清与快递关系 “双11”前电商立法调研启动”

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经过记者的周程从北京出发

“双十一销售节”即将到来。 电子商务狂欢的背后也有隐藏的隐患。 例如，快递行业在这几天会受到很大的压力。 其中，货物延误、商品差错、货物丢失等问题暴露出来，电子商务法的制定也变得尤为重要。

《每日经济信息》记者了解到，10月底，全国人大财经委员会调查室副主任、全国人大电子商务法起草工作组副组长施禹之和国家邮政局政策法规司相关人员共同赴上海开展电子商务法立法调研。

据记者观察，此次调查专门听取了邮政管理部门、快递公司及相关专家对电子商务和快递领域协同发展的意见和建议，广泛了解了立法诉求。

禹之说，下一步是通过电子商务法明确电子商务与快递的关系，确定责任、权利、利益，更好地发挥快递支撑电子商务快速发展的重要作用，促进协同快速发展。

快递公司运营困难/

迄今为止，根据《电子商务法》起草小组规定的立法《时间表》，从年12月底起草小组成立到年12月，将进行主题调查和课题研究，完成研究报告，形成立法纲要； 年1月~年6月展开并完成法律草案的起草。

由此可见，此次调查可以在计划时间内，在指定时间内完成法律草案的起草。 施禹之表示，近日，全国人大财经委员会请电子商务立法起草成员机构提出立法大纲和条文建议，国家邮政局也将积极参与。

此次调查中，相关负责人除召开座谈会听取邮政管理部门、快递公司及相关专家对电子商务和快递领域协同发展的意见和建议外，还实地考察了上海申通杨浦分企业和中通快递公司总部。 广泛了解立法诉求，深入探讨了快递业影响和制约电子商务快速发展的问题。

在调查中，对快递公司立法的指控也非常紧迫。 “快递是电子商务产业链的重要组成部分，电子商务离不开快递的支撑。 要在电子商务法中确定快递与电子商务的关系，通过立法引领和规范电子商务与快递业的协同快速发展，更好地发挥快递支撑电子商务快速发展的关键作用。 ”快递公司如上所示。

快递公司表示，每年销售旺季大多集中在几天，这给快递公司的运营能力带来了巨大挑战。

公司的担心也是理所当然的。 据国家邮政局预计，今年“双十一销售节”期间全领域解决的邮件业务量将超过5.1亿件，比去年同期增长47.7%。 最高日解决量突破9000万件，比去年增加38.5%，预计是今年以来日常解决量( 3309万件/日)的2.72倍。

另外，在提到顾客选择快递服务的权利的基础上，建议快递公司在电子商务法中确定电子商务主体选择快递服务与顾客选择快递服务的关系。

确定电子商务和快递的关系/

禹之说，下一步是通过电子商务法明确电子商务与快递的关系，确定责任、权利、利益，更好地发挥快递支撑电子商务快速发展的重要作用，促进协同快速发展。

中国社科院社会科学评估中心常务副主任荆林波向《每日经济信息》记者表示，在明确两者的关系时，首先需要注意的是，目前存在着国内电子商务商和跨境电子商务商两种形式。

荆林波表示，在跨境电子商务中，中国快递公司所占比例较小，存在海外快递垄断经营的问题。 “另外，如何避免快递公司在中国电子商务中的过度竞争、无序竞争？ ”

不愿指名道姓的电子商务行业研究专家对记者表示，在多年的调查中，快递公司的竞争曾被低价倾销，但现在存在相互贯通涨价的问题，需要立法监督和要求。

在确定责任方面，荆林波表示，立法中首先考虑电商、快递业及客户之间的关系。 快递公司在运输中必须对电商和客户负责。 例如，电子商务经营者丢失产品后，需要确定法律规定的丢失物品丢失后，电子商务经营者和快递业者需要相应地承担什么样的责任、应该如何赔偿。

在权利方面，荆林波表示，立法必须保障快递业的经营权，目前民营快递企业存在诸多不公平之处。 例如，多栋办公楼只允许ems进入，民营快递的交通费在运营价格中占了很大的份额。

“只有有权利、责任，才有今后的好处。 》荆林波表示，电子商务法立法应依据价格法进行，保证快递领域的平均利润水平，让员工共享红利。 电子商务经营者和快递公司协商价格快递水平的，应当立法保护和证明，保护双方利益，避免引起不必要的纠纷。

另外，邮政管理部门的人与电子商务立法相比提出了两点建议，一是将电子商务定义为利用互联网销售产品和提供服务的经营活动。 第二，建议电子商务法的立法框架可以包括总则、电子商务主体、电子商务服务、电子商务安全、顾客权益保护、促进政策和措施以及附则等复印件。