“山西煤焦公路运销改革：一刀砍掉煤检站和煤票”

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经记者赵春燕从北京出发

煤炭资源税改革前夕，实施20多年的山西煤焦道路运输体制迎来了历史性变革。

11月18日，山西省政府决定年内取消煤焦道路运输票据，煤炭检查站全部取消。 长期以来，山西省煤焦道路运输体制的不合理已经被业内公认。 这次改革不仅代表山西煤炭运输集团的“煤炭运输”标志落下帷幕，也几乎宣告了煤炭门票即将落下帷幕！

中央财经大学中国煤炭经济研究院煤炭经济研究中心主任邢雷主向《每日经济信息》记者表示:“山西煤焦道路运输体制改革的最重要部分，是从计划经济体制向市场经济的过渡。”

许多山西煤炭领域的人士表示，山西省政府这次“动真格”的改革已经超出了以往业界的预期。

陕西榆林地区一家煤炭企业的负责人也表示，山西省开始了大动作，或被迫进行附近省份的转型。

从下个月起废除煤炭检查站

“这次的力量空前之大！ ”一家煤炭企业的负责人向《每日经济信息》记者感慨说，一有消息，山西煤炭领域的人就互相传递“福音”。

据悉，此次改革力度超出行业预期，一周前山西日报的报道还停留在年内取消“县级以下”煤炭检查站的水平上，但此次新闻改为“全部取消”，相关设施年内被取消。 更重要的是，这次改革提到了煤炭道路运输体制整体连接的核心——煤炭权证。

据山西省官方媒体报道，目前明确的煤焦道路运输体制改革要点任务是，从今年12月1日起取消对相关公司的煤炭、焦炭道路运输管理行政授权，全部取消煤炭、焦炭道路运输票据，并改为省内煤炭、焦炭道路检查站和检查点 截至12月21日，省内各类道路煤炭、焦炭检查站和检查站的相关设施全部拆除。

记者了解到，山西煤炭运输集团目前在山西各地共有69个煤炭交易大厅，在各级公路设有329个各类煤炭检测站，其中包括设在工厂门口的25个公司电厂用煤管理站。 山西省内省出口的煤炭检查站大致有43个，但县区内的市数不同，人数也不同。 晋能集团内部的人告诉记者，大型煤炭检查站的工作人员有上千人。

与此次煤焦道路运输体制全面改革相比，山西省政府常务会议指出:“是深化煤炭管理体制改革的重要一环，是简化行政、依法行政、消除壁垒、扩大开放的重要措施。”

邢雷表示，山西煤炭运输体制本来就是基本属于计划经济的运输体制，后来山西成立了煤炭运输集团，本身是企业，但实际上是政府行使着收钱的职能。 山西的煤炭运输体制不符合市场经济的大体，必然需要变革。

二十多年煤券成为历史

煤票曾被山西省某行业的人称为“不可思议的发明”。 也就是说，一张票控制了煤炭的生产、加工、销售、运输的所有环节。

“煤炭券包含各种各样的票据，在山西省已经执行了20多年，中途更名过，但业内统称为‘煤炭券’。 》山西智诚达能源咨询企业总经理马俊华告诉《每日经济信息》记者，煤炭相关票据的取消不仅给煤炭企业带来了经济利益，也包括了简化流程带来的效率提高。

据悉，山西煤炭运销包括铁路和公路两大类，铁路运销票据主要包括基金券、准售票券。 道路煤焦运输销售除了准销售券、基金券以外，还追加了省券或地券。

山西省当地贸易商告诉记者，在经费(包括基金和其他票据)行情看好的2009年，最高曾收到150元/吨，无论是开省票还是卖土地票，最终煤炭检查站都会检查补缴。 据了解，煤炭检查站和煤炭券的不合理，不仅会提高煤炭企业的流通价格，还容易滋生腐败。

随着近两年煤炭收缴资金的清理整顿，山西省煤炭出省费大幅下降。 可持续快速发展基金也将于今年12月1日汇总停止征收。 记者表示，目前，地方煤炭检查站已经开始取消，类似的省费也开始取消。

“山西煤炭检查站的取消，对陕西、内蒙古煤炭企业很有影响力。 ’前述榆林煤炭企业负责人介绍，陕蒙两地煤炭运至河北、山东等地多通过山西煤炭检查站。 “平时差不多一路20多，如果取消的话，每吨至少可以节约10到20元的运输价格。 ’另外，煤炭检查站还容易导致交通堵塞。

记者了解到，陕西、内蒙古此前曾为监管“黑煤”流通设立煤炭检查站，目前基本取消，但煤炭检票依然存在。

山西省芬威能源咨询煤炭领域的拆矿师曾浩说:“如果能落实，山西煤炭公司的生产价格将大幅下降，山西煤炭将再次与蒙煤竞争。”

陕西榆林煤炭企业负责人表示，如果山西通过这项改革，煤炭企业的价格将大幅下降，或者将迫使陕西和内蒙古采取同样的行动，以保持煤炭的市场竞争力。