“西双版纳旅游乱象：云南旅行社垫钱揽客 靠高回扣和佣金存活”

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经记者江然出生于昆明，西双版纳傣族自治州

由云南省旅发委员会和省工商局组成的调查组于11月23日下午抵达西双版纳傣族自治州。 昨天( 11月24日)西双版纳傣族自治州州委推进部副部长段金华对《每日经济信息》记者说:“两个部门受云南省政府委托前来调查。 今天( 11月24日)还没有最新进展。 ”

此外，记者还获悉，11月23日上午，西双版纳政府召集相关部门召开旅游领域整治研讨会，正式启动全州旅游领域专项整治工作。

西双版纳傣族自治州的旅游只是冰山一角。 《每日经济信息》记者从云南省旅游业的许多资深人士那里获悉，目前云南旅行社竞争十分激烈，为了争夺顾客，旅行社一般将团体收费减负。 团体费用为零是因为“不能再招揽客人了”。 云南旅行社不仅没有赚钱，反而以人均1600元的价格倒贴上游(不含机票)，“所以旅行社要靠高回扣、高佣金生存下去”。

设立特别维修指导小组/

据悉，调查小组由云南省政府委托省旅发委员会、工商局派员组成。 云南省旅委被派出人员，包括负责相关业务的副主任、领域管理处处长和执法总队长，他们于11月23日下午抵达西双版纳。

“目前，调查小组已经开展业务，首要的是调查媒体报道的旅游混乱情况。 目前，员工群体正在工作中。 ”段金华告诉记者。

另外，根据相关途径，11月23日上午，西双版纳人民政府召集旅游、交通、公安、工商等部门，召开了旅游领域整治研讨会，正式启动全州旅游领域专项整治工作。

州推广部表示，与会者对近期媒体反映的西双版纳傣族自治州旅游混乱问题进行了认真的拆解研究，学习省委省政府领导对西双版纳傣族自治州旅游事业的批示，成立了州旅游领域专项整治指导小组，由州委副书记、省长罗红江牵头， 传达了副知事担任副组长，旅行、交通、公安、公安、工商、文体等部门担任领导小组成员的消息。 旅游领域维修小组在与高级研究小组合作工作的基础上，面对全州旅游领域存在的问题，确保我省旅游业安全稳定有序。 ”

另外，“会议认真拆解了我省旅游领域存在的费用不合理、服务不达标、强制游客进店购物、擅自增加自费项目、‘黑车、黑导、黑团’等问题。 下一步整治的重点是各景区、旅行社、旅游运输领域、酒店酒店旅馆、游艺场等旅游领域存在的问题，坚决打击“黑车、黑导、黑团”。 ”

值得注意的是，在这次会议上，还提到了旅游协会涉嫌垄断一事，“必须尽快提出租车领域的管理方法和措施。 请上级工商部门依法确认一点组织和团体是否存在垄断经营问题； 对旅游协会等领域协会加强规范管理和指导，对违法、违规问题坚决查处； 纪检监察部门对有关行政部门的不作为、随机作为、延迟作为的问题负责说明。 ”

西双版纳傣族自治州的旅游乱像只是冰山一角吗？ 《每日经济信息》记者从云南省旅游业的许多资深人士那里获悉，目前云南旅行社竞争十分激烈，为了争夺顾客，旅行社一般将团体收费减负。 团体费用为零是因为“不能再招揽客人了”。

多年研究云南旅游市场的《旅游法》制定者符继红告诉记者，如果主管部门不尽快彻查处理问题，国家旅游总局正式发出警告时，“云南西双版纳傣族自治州可能会成为国内质量问题中被警告的首例”。 这是云南最不想看到的场景。

数据显示，2008年云南省旅游业增加值占gdp比重达到6.8%，全年全省旅游业总收入超过2000亿元。 根据云南省旅游局公布的数据，云南全年接待国内游客1亿963万人，比去年同期增长20.2%。 年的数据分别为2亿4000万人，比去年同期增长22.1%。 一位研究该领域20年的业内人士表示，“云南省很大，没有可以替代的产业。 但是旅游业已经很不健康了。 ”

团体费用为1600元/人/

“零负团费模式已经到了临界点。 ’昨天，许多云南旅游业的领袖向记者表达了这个观点。 云南是这个模式的重灾区。 团费早就做不出来了，云南旅行社几乎都是减负团费迎接客人，近两年来越来越糟糕，游客人均达到1600元。

也就是说，地方集团公司每次向昆明的格兰德公司作客，格兰德公司不仅赚钱，而且以人均1600元的价格贴在上游。 两年前，这笔费用还是1000元。

所以旅行社要以高回扣、高佣金的方式生活下去。 ”一位业界人士明确了这一点。

这个回扣有多高？ 在昨天的调查中，《每日经济信息》记者取得了两组数据。 在昆明，珠宝回扣在85%以上，银器回扣在65%~70%，珠宝商每卖出100元的商品，就要向旅游社会交往85元的钱，这直接关系到珠宝商的高定价。 西双版纳傣族自治州的情况应该好一点。 珠宝、银器的回扣为50%~60%。

“昆明情况更严重的原因是竞争更激烈，已经过剩了。 ’这些人指出，目前昆明共有近400家旅行社，没有利润。 “过去，旅行社也可以平衡损益。 昆明旅行社只有开业才会亏损。 ”

“这也是因为旅游产品老化严重的原因。 ’另一位不愿具名的行业领袖告诉记者。 目前昆明旅行社推出的旅游产品以昆明-大理-丽江为主。 去年，在省政府的推动下，一家云南旅行社曾打算开通另一条经由红河州的旅游线路。 沿途没有购物点，旅游资源更丰富。 “但是，不能推进。 如果待客公司推出的产品报价变高，前端就不能招揽顾客，只能继续维持旧的产品和模式。 ”

在许多业内人士看来，这正是云南旅游领域转型期“耐不住寂寞、忍受阵痛”的表现，仍以“赌博团”的心态经营。 这次西双版纳的冲突也只是冰山一角。

“从规制经济学的角度来分析，如果旅行社的经营市场没有受到管理，就有可能发生“公地”的悲剧现象，即市场示威、过度竞争、服务质量低下导致的旅行社市场萎缩。 ”记者从旅游委员会获悉的研究报告显示。 据参与报告的研究人员介绍，云南旅游市场的混乱似乎证明了我国目前的旅游市场已经面临“市场失灵”的困境，“需要政府出手”。