“美商务部终裁对中国光伏产品征双反关税 将影响30亿美元出口”

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经记者查道坤从江苏出发

推迟5天后，美国商务部对中光伏“双反”的最终裁决结果于当地时间12月16日正式公布，被认定从中国大陆进口的晶体硅光伏产品存在倾销和补贴行为，从中国台湾地区进口的这些产品存在倾销行为，是同一产品的两个地区的制造商。

17日发表的声明称，中国大陆制造商的倾销幅度为26.71%至165.04%，与7月美国商务部首次裁减时认定的倾销幅度基本相当。 补贴幅度为27.64%至49.79%，较6月美国商务部的首次裁减结果有所提高。 台湾制造商的倾销幅度为11.45%至27.55%。

必须证明的是，随着美国光伏“双反”最终裁断结果的落地，将影响高达30亿美元的中国光伏产品的出口，这无疑对中国光伏公司是一个沉重的打击。 商务部贸易救济调查局负责人就此发表谈话指出，美方的判决进一步加剧了两国之间的光伏产品贸易争端，严重损害了两国产业的贸易与合作，中国公司对此表示强烈不满，中国政府对此表示严重关切。

另外，中国机电产品进出口商会17日也宣布，美方产品范围的认定违反了美国商务部的一般办法，与世贸组织规则不一致。 这是不负责任的做法，给中国公司的合理利益造成了不正当的损害。

征收“双重反转”税还需要过一关

根据美国商务部公布的中国大陆和台湾地区美国晶硅光伏产品最终裁剪结果，中国大陆制造商的阻尼幅度为26.71%至165.04%，补贴幅度为27.64%至49.79%，台湾地区制造商的阻尼幅度为11.45%至27.55%

值得注意的是，今年6月3日，美国商务部初步认定，从中国进口的晶硅光伏产品存在补贴行为，初裁认定中国大陆产品补贴幅度为18.56%至35.21%，阻尼幅度为26.33%至165.04%。 台湾地区制造商的倾销幅度为27.59%至44.18%。

根据美方的贸易救济手续，美国国际贸易委员会将于明年1月29日左右进行最终裁决，该机构也将进行正面的最终裁决，如果美国海关正式征收“双反”关税的该机构拒绝中国的同一产品对美国产业造成实质性损害，美方将采取“双重反”关税

对此，光伏领域专家赵玉文向《每日经济信息》记者表示:“美国对中国光伏产品的‘双反’是否会落实，需要明年1月美国国际贸易委员会的最终裁决，如果裁决结果为否定，则需要美国对中国光伏产品的‘双反’。 但是，目前美国国际贸易委员会的最终审查结果应该与美国商务部一致，因此中国光伏公司不能轻易取消美国第二次“双反”惩罚性关税。 ”。

根据来自美方的统计数据，每年中国大陆的美国产硅光伏产品总额为15亿美元，台湾的美国产硅光伏产品总额为6亿5700万美元。 业内人士表示，美方此次最终裁决的结果是全面限制中国对美出口。

另外，业内人士表示，随着美国二次“双反”落地，中国价值30亿美元的光伏产品将受到巨大影响。

光伏行业要完全摆脱困境尚需时日

值得注意的是，与6月公布的数据相比，此次“双重反转”应纳税额明显不同。 其中，初裁公布的天合光能反补贴税税率为18.56%，但这次提高到了49.79%。 相反，尚德电力的征收税率略有下降。 总体上，中国光伏公司的反补贴税率分布为26.89%至38.72%。

此外，最终裁断结果的反倾销税税率也有所增加。 其中，天合光能反倾销税税率增长近1%，水晶科能、昴辉日光税率从58.87%增长到78.42%。 调查名单上的43家公司，如英利、阿斯特丽德和其他光伏公司的反倾销税率将从42.33%增加到52.13%。 在全中国，未列入名单的其他中小光伏公司的税率高达165%。

从全国光伏配置来看，光伏大省江苏省无疑是受影响最大的省份。 江苏省商务厅相关人士表示，美国开展的第二次“双反”调查可以说是对中国太阳能发电出口的全面布制。 “第二次‘双反’旨在将中国台湾纳入范围，全面限制中国对美太阳能发电产品的出口，而江苏太阳能发电公司对美出口最大，因此对江苏太阳能发电的打击很大”。

《每日经济信息》记者了解到，上次美国启动的18.32%至249.96%的不均匀反倾销税率、14.78%至15.97%的不均匀反补贴税率，影响了江苏13亿美元光伏产品的出口，占全国的4成。 这次第二次“双反”最终裁的落地，江苏光伏公司不会低于上次的13亿美元。

对此，赵玉文向《每日经济信息》记者表示，“接受‘双反’调查公司后，一半以上为江苏公司，其中包括天合光能、阿斯特拉斯、亿晶光电等。 这无疑对江苏光伏公司打击最大，影响产品的总额不会低于上次的13亿美元。”

赵玉文表示，全年光伏产业面临欧美“双反”、产能过剩等压力，一家公司面临淘汰，公司并购重组不可避免，光伏产业面临诸多难题，要想完全走出困境还需要很长时间，“二次“双反” 在这种形势下，太阳能发电公司必须积极应对诉讼，主动拿起法律武器维护自己的合法权益。 ”