“兰州石化被指“冷解决”搬迁方案 地方希望纳入国家规划”

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记者张静实习记者李菲菲出生于兰州

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首先对兰州威立雅进行了抽查，明确许多经济问题后，指出兰州石化对环境的污染，要求市民道歉。 兰州水污染事件的两个当事人企业相继被兰州政府攻陷。

不料，在“发难”成为热门话题的情况下，双方握手——兰州石化受到批评，兰州市正常曝光行为，支持公司环境管理。 另外，有关部门对兰州威立雅鉴定也措辞谨慎，不太愿意应对。

但是，不管态度如何变化，相关双方都必须面对兰州石化搬迁的诸多问题。 由于中石油对兰州石化的搬迁方案常常“无下”，兰州政府此时似乎处于较为不自然的位置。

兰州大气污染事件后，中石油兰州石化企业(以下简称兰州石化) )再次被置于舆论的风口浪尖。 1月10日，兰州环保局通报，要求兰州人民就兰州石化的几次环境污染道歉。 通常，中央企业与地方政府之间微妙的关系很少被“打破”，也很少受到公开谴责。

“遇难”后不久，当事双方又握手言和。 兰州石化表示，真诚接受政府监督，“我们与政府关系比较融洽，媒体扩大。 ”。 兰州石化公司文化处有关人士对《每日经济信息》表示，企业将积极配合政府改善环境。

兰州市全力支持兰州石化污染治理。 兰州市环保局相关负责人介绍，兰州石化在兰州环境保护大检查期间，连续发生4次环境污染事故，经环境保护部门调查后，没有明显变化，问题比较严重，并不只是对比兰州石化。

对于“强制宫殿”搬迁的说法，上述负责人断然否定。 “据我们所知，这是兰州石化下属员工的个人发言，不代表兰州石化的官方态度。 ”

当地政府否认“遇难”是“强制宫殿”的搬迁，但兰州石化的搬迁已成为地方共识。 记者从兰州市发改委获悉，当地政府正在积极推进兰州石化搬迁，搬迁地点基本确定。 “省将兰州石化搬迁作为议案提交给两会，有意向将其纳入国家计划，争取资金支持。 兰州发改委相关负责人明确了这一点。

但他同样坦言，进展缓慢，兰州石化搬迁方案尚未敲定，政府已出台土地、资金扶持等充分优惠方案，但中石油必须采取技术设计方案才能搬迁。 “我们提出了一些方案。 都说中石油很好，但后面不会继续了。 ”

公开谴责后，双方的态度缓和了/

1月10日，兰州市环保局通报称，自去年8月以来，兰州石化因生产安全问题造成的环境污染频发。 兰州市环保局在该企业厂内长期就跑、出、滴、漏问题进行了三次认真的协商，但该企业至今未采取任何较为有效的措施，且经常因设备故障而从火炬气中排出黑烟。

通报还指责兰州石化企业屡次违反环境，作为中央企业，社会责任是什么？ 要求兰州市人民道歉。 实际上，地方由于经济和税收的原因，在环境保护问题上，地方政府和中央企业的关系往往很微妙。

作为当地石化产业的支柱公司，兰州石化对兰州市乃至整个甘肃经济做出了重要贡献，污染问题一直困扰着地方政府，但在上述通报之前，《每日经济信息》记者观察到当地政府从未对兰州石化的污染问题公开严厉谴责。

“兰州石化是本市环境保护直管要点监测公司，我也首次在政府层面就环境保护问题公开批评兰州石化。 ”。 当地环境保护负责人说。 但值得一提的是，在当地政府遭遇困难的第二天，兰州石化及时做出回应，接受了诚恳的监督。 之后，兰州市支持了公司的环境污染治理。

“这是政府正常的执法行为，被媒体放大，兰州石化污染全部正常暴露，但它在被污染几次后变化不大，谈公司效果也不好，措辞严厉了。 ”兰州市委对外推进办公室主任王韬对《每日经济信息》记者说。

要求兰州石化道歉，源于那几次环境污染。 前述环保局相关人士据记者介绍，兰州石化出问题时间较长，发生污染事故，但查处后变化不大，不仅在同一问题上犯了同样的错误，其他问题如“三废”的解决也正好在环保大检查期间查出了问题

上述负责人强调，揭秘兰州石化首要的是发挥公众和媒体的监督作用，而不仅仅是比较兰州石化。 “我们环保大检查的时候，正常暴露了所有的污染公司，但是兰州石化比较严重，说不恰当的话，它有多次教也不改的性格。 ”

对比外界普遍认为的地方和央企“搁置”，兰州市环保局和兰州石化均予以否定。 在新的《环境保护法》下，环境保护越来越受到关注，不仅对兰石化，而且对所有工业公司的污染，政府都是零容忍的。 兰州市环保局的有关人士说:“以前法律有宽松的情况，大家都在谈论实情，今后不会再发生这样的情况了。”

兰州石化公司文化处相关负责人也表示，与地方政府关系非常好，积极配合政府改善环境，在给记者的邮件中，企业制定了20多个环保措施，并按期办理挂牌事宜。

搬迁需要中石油明确工艺路线/

在“发难”中，地方政府“强制”质疑兰州石化搬迁也是沸沸扬扬。

据《中国经营报》报道，兰州石化以匿名政府官员回答的形式，通过回答称:“兰州市政府希望尽快将兰州石化搬迁至兰州新区。”

“强制宫”的说法被兰州市长袁占亭公开否定，记者向兰州市环保局求证时也予以否定。 “我问过兰州石化，搬迁是下面员工的说法，不是正式的态度。 ”兰州市环保局相关负责人表示。

事实上，对相关双方来说，无论是否是“逼宫”，兰州石化搬迁都是不争的事实。 “兰州石化的搬迁是早晚的事，正如多年前所说，水污染的事更加坚定了政府搬迁的决心。 ”兰州市发改委相关负责人曾经在接受《每日经济信息》记者采访时作了如下表示。

上述发改委有关人士表示，目前兰州市城区污染首先是兰州石化，在兰州市城区两山夹河的现状下，环境容量有限，不适合重污染石化产业，兰州新区环境容量相对较多。

搬迁对兰州石化也有好处，政府也在土地和资金方面给予优惠。 但上述发改委人士强调，政府没有强制兰州石化搬迁，“两家正在商量”。

根据兰州市发改委向记者提供的《兰州石化搬迁改造方案》(以下简称《方案》)，搬迁初步选址在永登县上川镇苗联村。 “这个地址重新调整了。 最初选址的风向错了。 现在基本上已经决定了。 ”

搬迁地点基本确定，但目前兰州石化搬迁方案尚不明确，上述发改委负责人向记者表示，搬迁进展太慢。 “我们的基本想法没有太大变化。 现在正在看中石油的方案。 他们提出了具体的方案，(搬迁)很快就能拿到。 ”

根据兰州市最初的想法，政府先在兰州新区建厂，建成后兰州石化停产，然后整体搬迁。 但兰州市在专业工艺路线问题上发现，兰州市建设石化工厂不现实，“中石油必须自己组织国内专家。 ”。

上述发改委负责人表示，兰州石化搬迁目前的关键是中石油提出技术路线和工艺方案。 “管道如何铺设，配套设施如何建设，应该由他们提出意见，他们是专业的。 ”

但是，至今中石油的工艺路线还不明确。 上述发改委负责人告诉记者，政府唯一能做的就是为处理资金土地、交通、基础设施等问题建立一个大框架，但中石油必须提出工艺路线方案，才能实施搬迁。

“我们多次向中石油计划部提出方案。 我们不知道他们是怎么想的。 我们提出了中石油是否可行的建议。 说中石油一直有可能，进行了调查，但后面没有后续。 ”

针对这种情况，记者也给中石油计划部打电话询问搬迁需求，但在记者发出消息之前，对方的电话始终没有接。

希冀纳入国家计划处理/

据记者观察，除初步确定搬迁地点外，上述《方案》也详细阐明了实施搬迁的筹资方案和建设副本。

关于转移前期启动资金，根据《方案》，西固区清理储备土地4000多亩土地，按亩产出让价650万元计算，出让总额达260亿元，除60亿元外返还市储备中心一次。

“这笔钱将用于前期的转移资金。 并且，兰州石化原厂约1.2万多亩，兰州市可以办理土地抵押贷款，再筹一笔钱。 ”上述发展改革委员会的负责人说。

此前，《每日经济信息》报道，兰州石化整体搬迁约需600亿元，如此庞大的资金怎么办？ 兰州市发改委负责人表示，资金来源于兰州石化现有1.2万亩土地的开发。

“兰州石化现有1万2000多亩土地为工业用地，转为商业用地后，1亩地价500万~600万左右，1万多亩土地也就是5600亿美元，由兰州市政府合作拍摄，获得的资金为兰州石化搬迁改造资金。 ”

但是，除了部分资金筹措为兰州石化搬迁提供了便利外，兰州市政府也为兰州石化提供了许多土地优惠政策。 兰州新区将为兰州石化提供约3万亩土地，用于新工厂的建设。 这块土地的一部分资金将由政府通过财政补助方法归还，相当于“地价为零”。

厂址约1.2万亩土地，兰州市政府承接拍摄后，移交兰州石化自行商业开发。 “老实说，我们提出的条件已经足够优惠了。 》兰州市发展改革委员会负责人。

兰州市政府提出的条件非常优惠，但兰州石化并不是没有顾虑。 兰州地方官员也向记者表示，首先，600亿元资金，兰州市政府提出通过土地开发筹资，但数万亩土地招商周期长，融资不能多次不重复。

另外，搬到兰州新区，兰州石化工人的生活和安置也遇到了障碍。 “兰州新区正在建设中，配套也不成熟，而且拟新建的石化小区距离市区100多公里。 工人怎么上班，怎么生活？ ’据兰州石化相关人士介绍。

我实地访问了兰州石化搬迁地永登县上川镇苗联村，周边非常荒凉。 该村距离兰州市区约100公里，目前交通尚不顺畅，上川镇至苗联村均为盘山路，除村子和农田外极少有车辆通行。 去这里的巴士也是一天一班，那天去山里，第二天下山。

“前几天，城关区的环境监测小组来过。 我听说我们也被选为苗联村，但我不知道具体在哪里。 ’苗联村村民委员会主任告诉记者。

“省有意向将兰州石化搬迁作为议案提交两会，并将其纳入国家计划，引起国家重视，争取资金支持。 ”兰州发改委的相关人员明确了这一点。 与此同时，甘肃发展改革委有关人士表示，甘肃有意向两会提交兰州石化搬迁方案，纳入国家计划，以引起国家重视，争取资金支持。

对于兰州石化搬迁，记者也向兰州石化专业搬迁负责人求证，但对方不太愿意对此做出回应。

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兰州威立雅评鉴揭示了许多问题外资一票否决权使当地国资委变得不自然

记者张静实习记者李菲菲出生于兰州

兰州政府“发难”的对象不仅仅是兰州石化。 水污染的另一家相关公司兰州威立雅也被地方政府审核了许多问题。

据《劳动日报》报道，相关部门对兰州威立雅水务(集团)有限责任企业)以下兰州威立雅的审计显示，2007年底中法合资后，法方承诺的股权转让金和逾期产生的滞纳金，共4.96亿元至今未清偿。

上述鉴证报告显示，兰州威立雅在合资经营期间，存在法方当期损益不实、非法录用国有垄断收益、公司内部员工违反借款投资等诸多经济问题。

兰州市引进法国威立雅水务，曾被视为水务ppp项目的典型例子，如今突然发生了“变故”。 据威立雅鉴证组附近的当地政府官员介绍，法国方面在合资企业中仅持有45%的股份，但拥有“一票否决权”，兰州市有意收回威立雅的股份。

但是，当地政府无论是进行回购还是以其他方式收回，在合同未到期之前，都必须对外赔偿。 中国水工业网首席执行官张颖夏在接受《每日经济信息》记者采访时表示，威立雅这家海外企业法律意识强烈，“要想出局，只有按协议进行补偿”。

鉴定报告有很多问题/

去年4月11日，兰州威立雅的出厂水和自流沟中的苯含量严重超标，引发了整个兰州市的饮用水危机。

兰州市政府水污染事件调查结果通报显示，“造成这一间接原因的原因是水务企业对自流沟的维护不到位，导致新闻延迟上报。” 对兰州威立雅水务企业董事长姚昕撤销党内职务，给予行政解聘处分的法方提名的兰州威立雅水务企业总经理贾庆红，责令其解聘总经理职务，并对企业进行相应的经济处罚。

水质污染的结果是，兰州市政府等部门和机构负责解释，兰州市副市长严志坚受到行政警告处分。 利益相关者之一兰州威立雅引发兰州市信任危机。

资料显示，中法合资公司兰州威立雅成立于2007年8月，注册资金10.9亿元，其中兰州市国资委持股55%，法国威立雅水务持股45%，合作期30年。

法国方面只持有45%，但拥有一票否决权。 “企业的财务人员和核心管理都是法国方面的人员，有时中方也不清楚。 ”兰州威立雅中方相关负责人曾在接受《每日经济信息》记者采访时做了以下发言。

官方鉴定就是从这里来的。 “水污染事件之后，慢慢地拨开了这一层。 上述兰州威立雅评鉴组附近的当地官方人士表示:“扒开后发现了许多问题。”

据《劳动日报》报道，官方审计报告显示，2007年底中法合资后，法方承诺的股权转让金为34860.34万元，未按期注入，逾期产生的滞纳金为14824.36万元，共计49684.7万元，至今已清偿。

另外，合资经营期间，根据法方管理人员监督财务运营导致当期损益不确定、虚增利润12118.83万元的合同，每年向法方支付技术服务费620万元(协议期30年)，技术服务项目不确定，且相应 非法录用国有垄断收益2425.76万元。

当地媒体人士告诉记者，以上鉴定结果来自兰州市人大常委会，在会上提供了与会媒体的鉴定资料和报告。 “但是，我们报道后，政府认为敏感，就不再报告了。 ”记者就此向兰州审计局确认，征求领导同意后，告知将提供相应的审计报告，但随后记者再次询问时没有后话。

作为兰州威立雅的大股东，兰州市国资委也对此闭口不谈，据其推广所相关负责人介绍，市政府这几年一直在催促股权转让金，但存在汇率损失问题。 关于其他的审计情况，这个人说完全不知道，说上面有纪律，不向媒体公开。

从外面出局需要赔偿/

当地有关部门不太愿意谈论兰州威立雅评鉴的后续。 上述兰州威立雅鉴定集团附近的当地官方人士透露，兰州市政府有意收回威立雅外股份。

“威廉当时被认为是成功的例子，但用时间来说明，并不一定是好事。 因为水被污染后，慢慢地搅动了这一层。 扒开之后，发现了很多问题，很多制度不健全。 ”上述公式的人说。

4月水污染事件后，稽察部门开始对兰州威立雅进行跟踪清查，并向兰州市人大常委会公布了稽察结果。 这位政府官员对威立雅的查勘全过程很了解。 但是兰州市政府要收回股份是相当被动的，韦利亚在国外已经是一家相当成熟的企业，有一个法律团队在做，任何事件都按合同进行，韦利亚都有否决权，除非董事会同意，否则什么也做不了。 “完全被牵制了。 ”

兰州市政府打算回收外资股吗？ 关于这位记者，我也向兰州市国资委要求了证明，负责推进的相关人士回避了这一点，说对记者的任何问题都不了解情况。

对于政府的这种态度，上述政府官员之所以表示不意外，是因为媒体报道有可能翻翻政府的“旧账”。 “现在从上到下对这件事都很敏感，只要翻了一下就要回旧账户了。 政府已经在协议上签了字。 现在推翻合同需要赔偿金。 ”

中国水工业网首席执行官张颖夏也对《每日经济信息》记者表示，如果政府有意排挤威立雅，只能按照违反协定的条款进行赔偿，“完全找不到你找人的问题。 中国自来水公司不规范，所以像韦利亚这样的海外企业的法律意识很强。 ”

政府一定是被动的。 张颖夏坦言，在ppp项目执行过程中，谁知道法律和领域的运营经验就掌握主动权，但政府很少知道法律，了解协议细则，和专门运营的海外企业说话本身就不对。 “你想让别人出局只能补偿别人。 ”

兰州威立雅一位高层向记者确认，企业和兰州市国资委确实在商谈股票事宜，但没有参加咨询会议，因此具体情况尚不清楚。