“三江源水不再“白用” 青海推生态补偿机制”

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◎经记者李俊明出生于西安

作为我国淡水资源重要补给地的青海省，试图探索横向生态补偿机制，以平衡三江源的生态保护与当地经济的快速发展。

近期，根据青海三江源生态保护与建设办公室提供的信息，青海将探索建立三江源流域上下游生态保护横向补偿机制，近期将在青海三江源地区加快试点建设部署。

青海三江源生态保护建设办公室负责人对《每日经济信息》记者表示，三江源横向补偿机制实施后，将与三江源上下游省联动，补偿青海省生态保护中牺牲的经济快速发展机会。

近年来，青海省gdp居全国各省倒数之列，gdp增长率也低于周边陕西等地。 青海省的快速发展并不能归咎于生态保护上的限制，但由于受生态保护的限制，不能忽视青海省允许经济全面快速发展的区域仅为全省面积的10.18%。

青海省当地一位政府官员表示，上个世纪以来，“青海”政府一直为生态保护与经济快速发展的矛盾而烦恼。 经济对地区的快速发展固然最重要，但立足全国，青海的生态保护尤为重要。 ”

90%的地区被“禁止”开发

作为长江、黄河和澜沧江的源头，三江源的生态意义不容置疑。

根据青海省农牧厅的统计，每年至少有10万人在三江源区破坏性开采冬虫夏草。 “挖草”和“禁止挖草”，只是三江源生态保护和经济快速发展矛盾的一小部分。 为了处理生态保护与经济快速发展之间的博弈，青海省政府已经向财政部报告了《三江源生态补偿机制总体实施方案》，根据青海省的官方资料，由于利益纠葛，生态补偿机制不断被搁置。

青海省的快速发展并不能归咎于生态保护上的限制，但由于受生态保护的限制，青海省大力允许经济快速发展的区域也仅限于西宁、格尔木市、德令哈市等地，这一点不容忽视。 根据《青海省主体功能区规划》，90%的青海省禁止开发区限制和开发区。

上述青海省政府官员指出，三江源和青海湖是青海省政府生态保护的重头戏，三江源面临的生态与经济矛盾比青海湖更为突出。 “青海湖可以通过旅游拉动经济，但三江源的虫草产业严重违背三江源的保护。 ”

新机制的宣传面临着难题

最近，青海三江源生态保护建设办公室(以下简称三江源保护办公室)是官网，长期以来，青海为保护三江源流域生态，限制和禁止资源开发利用，牺牲了一定的经济快速发展机会，青海省为三江源流域上下游生态保护提供了横向补偿。

所谓流域上下游生态保护横向补偿机制，是流域下游为保护上游生态而牺牲的经济快速发展机遇的需要。

在此事的推动下，青海省水利厅编制的《三江源水生态补偿机制研究报告》于2007年通过水利部水规总院审查。

三江源保护办公室负责人说:“这种补偿机制是激励与约束相适应的区域合作型生态保护制度。” 他认为，该机制的实施解决将调动三江源流域居民对生态保护的积极性，协调流域经济的快速发展。

青海省当地一位政府官员对《每日经济信息》记者表示，该补偿机制实施后，三江源下游受益地区将根据生态系统服务价值判断计算结果，并向上游家长进行补偿。 “也就是说，今后三江源的水不能浪费。 ”

根据上述三江源保护办公室工作人员描述的计划，该机制在完全建立国家初期水权分配和水资源有偿采用制度的基础上，将部分水权收益统一配置以保护三江源。

此外，青海三江源流域上下游横向补偿机制将为近期青海三江源地区加快试点建设布局，构建完整的整体机制奠定基础。 但上述三江源保护办公室的工作人员也表示，补偿的范围和金额是该机制最重要的副本，目前这两个副本还不清楚。

另外，个中好处的纠结并不容易推动这个机制。

青海大学财经学院秦嘉龙表示，目前正在研究生态系统服务价值判断会计问题，在若干流域推行上下游生态保护横向补偿机制，涉及诸多省份，推广难度非常大。