“军工巨头备战科研院所改革”

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资产整合频繁由主管部门密集调查

中航工业旗下的中航高科(含科研类资产)、航天科工二院旗下的南京长峰)分别成为南通科技和福建省福发a的采购目标。 8月中下旬，中篇负责人分别前往军工科研院所密集航天科工组和航天科技组调查各自事业单位改革的有关情况。 国防工业局长许达哲说，鼓励有条件的军工科研院所进入市场……这些都表明军工企业的改革已经上了弦

记者黄世瑾○吴正懿

最近，军工改革政策频繁吹暖风。 市场焦急等待的科学研究院改革可能会和中央体制改革的“整体局面”一起掉靴子。 上海上级记者从公开渠道梳理，8月中下旬，中国上海编辑分别前往军工科研院所密集航天科工组和航天科技组，调查各自事业单位改革的有关情况。

在消息面的震荡下，各大军工集团的上市企业昨日备受瞩目。 光电股份、北方国际、成发科技关闭涨停，四创电子、中航重型机械、航天长峰、中航飞机、卫士通、国家和科技涨幅均超过6%。 其中，卫士通、国家和科学技术创历史新高。

资金押宝的一个重要逻辑是渐近的科研院所改革期望。

主管部门集中调查

上周三，中央机构编制委员会办公室和国家国防科学工业局两个部门的负责人共同来到航天科技集团调查事业单位的分类改革。 中央集运办主任张纪南、各事业单位分类改革副主任张崇和、国防科学工业局局长许达哲、航天科技集团会长雷凡培共同参加了此次调查。

雷凡培在座谈会上表示，事业单位是集团企业创新、研发和人才凝聚的核心实体，是完成国家重大型号任务的中坚力量，将极大地影响集团企业的快速发展。 许达哲表示，军工单位改革既是挑战，也是机遇。 通过激发军工活力，领域主管部门也将为军工分类改革获得越来越多的配套政策。

张纪南的态度也很有趣。 他说，条件成熟的机构可以先行进行试点，通过实践验证各项改革措施。 中央编办进一步总结与研究完全相关的改革相关政策，加强对军工单位独特属性的认知，使政策更具有对比性、可操作性、科学性，从担心改革变为放心改革。

结合张崇此前接受媒体采访时的表现，事业单位分类改革的关键是进行分类。 必须以社会功能为唯一标准，不以机构名称、经费形式、人员管理方法等为分类标准，防止公益类强加于行政类，防止经营类挂靠公益类。

值得观察的是，军需产业科学研究院显然几乎不承担行政和公益职能。 结合这些情况，市场人士推测，政府部门将在未来改革过程中大胆放手，以更加市场化的方式管理和审查改革后的军工科研院所。 这包括利用资本市场进行证券化。 此前，南通科技披露的重组方案显示，作为企业拟收购的目标资产，中航工业旗下的中航高科将包括科研类资产。

前一周，中篇和国防科学工业局前往宇宙科学工业第二院进行了“同题”的调查。 虽然两个部门的高层没有出席，但事业单位分类改革的“重要人物”张崇和仍然参加。 他表示，后续中央编辑部大力支持集团企业改革快速发展，对事业单位改革工作提出了统一思想认识、改进事业单位分类、深入研究政策、规划顶层设计等四大要求。

资料显示，航天科工二院不仅各类资产数量庞大，而且通过资本市场有着宏大而坚强的意志。 此前，福建省福发a重组进展公告显示，企业发行股票购买资产的对象仅限于航天科技工业第二院下属的南京长峰航天电子科技有限企业，航天科技工业集团在重组对象的选择上不限于国有公司。 业内人士表示，南京长峰是军工改革的试点机构，航天科工二院选择军工背景的民营企业福建省福发a接轨具有深远的意义，符合央企混合全制改革的大势。

改革准备就绪

如果摆脱这两次调查，放到更大的维度上进行观测，就会发现军工改革已经成为热门。 《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》提出了两个时间节点，即年的总体目标和年的阶段性目标。 明年的“小目标”需要完成以下事项。 在整理规范的基础上完成事业单位的分类，基本完成承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位的改革。

另一方面，中央政府网站日前公布了国防科学工业局局长许达哲在上半年业务总结会上的讲话主要复印件。 他指出，要逐一发挥国家主导和市场机制两大作用，鼓励有条件的军工科研院所进入市场。 要通过改革打破体制机制的束缚，合理转移人才，充分释放生产能力，让国防科技创新平台持续健康运转，让广大员工早日享受改革的奖金。 下半年的主要任务包括推进国防科技工业军民融合快速发展的若干意见、军品科研能力结构调整工作方案、军工科研院所分类改革方案。

在几大军工集团中，中国电气科整合最值得关注。 另一方面，其整合的可能性非常大。 中国电气科旗下的二级成员公司有60家，其中47家为事业单位。 研究所的资产很多，受到限制制度的限制，所以无法与市场对接。 这个中国电气科的资产证券化率刚刚超过20%，在军工集团中比较低。

另一方面，这些资产经营状况良好。 中国电气科资产经营部有关人士在一次内部会议上表示，过去11年，中国电气科利润复合增长率为23%，年利润复合增长率计划维持22%。 年，中国电子科技集团收入过千亿元，利润过百亿元。 另一方面，电子产品的技术密集度高，无论是未来的高科技防卫装备还是民间市场，都有良好的增长空之间。

根据中国电科党组书记樊友山在29个地方的调查情况，目前中国电科党组已经提出了“以事业部模式试点军工产业体系改革”的构想。 除29个电子对抗事业部外，还成立了安全电子、电子装备、声光电、海洋电子、软件新闻等产业子集团和专业化企业。 据《四川日报》最新消息，以成都的30个地方为中心，嵌入33个、9个、29个相关技术和产品资源，中国电科组成了网络新闻安全子集团。 该集团的目标是年收入至少100亿元以上，净利润至少10亿元以上，成为全年世界一流的网络新闻安全综合服务提供商，形成千亿级网络新闻安全产业集群。

原文链接: finance./ stock/hyyj/0902/02094397.shtml