“铁路货改15日实施 路局变身“物流商””

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经过记者李卓从北京出发

长期以来考虑的铁路运输改革将于6月15日正式实施。

昨天( 6月6日)中国铁路总企业(以下简称中铁总)运输局局长程先东解读了铁路货运改革的四个副本。 是货运方法的改革、运输组织方法的改革、货运规范化收钱的整理、铁路“门到门”全过程物流服务的快速发展。 然后，用于处理三大铁路运输企业与路局业务交叉问题的具体改革方案也逐渐浮出水面。

《每日经济信息》记者从相关企业和行业获悉，中铁快运的铁路运输业务和车辆资产均要回属地铁路局。 铁集装箱保存集装箱资产，车辆资产报送属地铁路局，主要业务从“运输经营”转为“运输管理”； 由于铁运本身运输性质特殊，所以影响和变动最小。

市场结构逼近铁路货物的变更

程先东把这次货物运输改革视为铁路市场化的重要一步。

具体包括简化手续、扩大渠道、放开受理、附带应对等，改革货物运输受理办法； 改革运输组织方法要求根据顾客的运输诉求制定运输计划，及时安排发货，提高运输效率； 规范货物运输的货款收取问题。 包括实行“闭门羹”，并且全程按“一口价”收钱。

一直以来，铁路运输服务存在着手续繁杂、运费收取不规范、运力分配不充分透明、运输组织与市场诉求脱节等问题。

程先东说，要通过改革，实现铁路运输组织从内部生产型向市场导向型转变，以此为突破口推进铁路运输整体改革。

昨天，不少业内人士在接受《每日经济信息》记者采访时表示，此次铁路货运改革实际上是完全不得已的市场“自救”行为。 铁路货物运输“一车难求”的情况已经不存在，取而代之的是货物运输量增长放缓和减少。

全国货运量数据显示，今年1~4月，公路、水路、民航分别比去年同期增长10.5%、9.3%、4.8%，快递行业更是增长64.3%，但只有铁路货物比去年同期减少2.4%。

铁路货运量减少与一季度货物淡季有一定关系，但国家发改委综合运输研究所运输管理研究室主任刘斌认为，受现有机制的影响，包括货物运输的涨价，对铁路货物运输竞争力造成了事实上的损害。

关于铁路货物运输的改革效果，业界认为“短期内不乐观”。 程先东还坦言，由于这次改革涉及面广、难度大，改革的一点功能和措施必须接受实践和社会的检查。

刘斌认为，中国铁路改革有三个层面。 是政府企业分离、打破垄断、建立现代公司制度。 他说，目前看似宏伟的铁路系统改革，实际上只是“管理科学”层面上最基础、最小量的变革。

集中于中铁快速运输或“从门到门”

在这次铁路运输改革中，从微观层面影响最大的是原铁道部所属的三大铁路运输企业。

《每日经济信息》记者昨天从各方面获悉，与三大铁路运输企业的具体改革方案相比，中铁快运走势最大，其中“运价管理权限”和“铁路运输代理商”转归铁路局，中铁快运不再承担铁路运输业务的经营管理。

据新闻报道，5月底，根据中铁总发布的实施意见，原分配中的中铁快运行李车、快运班次列等资产将纳入属地铁路局，行李车组织运输业务由铁路局负责。 铁路快运卡车的资产归铁路总企业，铁路快运的部分仓储场归铁路局。

这意味着铁路快运将失去铁路快运市场的运输资格，成为托运人，运输收入全部归铁路局。

根据上述消息，中铁快运未来将主要开展“门到门”快运包裹业务。

程先东昨天在介绍铁路运输的具体业务时表示，除列车整体运输、整车运输、铁路快运货物班列等外，还将通过高铁快递(利用高铁确认列车和乘客的列车，提供城际“当天到达”和“次日到达”等小包裹的快速运输服务) 业内认为，铁路快运的未来将在高铁快递这一部分发挥最大的潜力。

公开资料显示，中铁快运目前在全国670多个大中城市设有2030个营业机构，“门到门”配送业务近900个城市。

另外，对于分割三大运输企业的相关铁路资产和业务，许多业内人士表示反对和担忧。 原因之一是，2003年成立的中铁快运在2006年与中铁运输合并后，2008年营业收入一度超过百亿元，成为仅次于中国远洋的国内第二大运输公司。 净利润虽然一度亏损，但有改革的出路，包括中铁快运在内的三大铁路专业运输企业曾经明显拆分后，三大企业上市融资的可能性很低。

昨天有消息称，铁路快运和铁路总企业、从属铁路局的资产切割业务将于6月15日18点前完成。 对此，中铁快运相关人士向《每日经济信息》记者表示，没有收到正式通知。