“央地首次合建页岩气企业 长宁县未能“分羹””

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所有记者刘林鹏都从成都出发了

页岩气开发的背后交织着中央企业、地方国企、多级地方政府之间的优势博弈。

昨日( 9月10日)，《每日经济信息》记者从四川能源投资集团有限责任企业(以下简称四川能投集团)的官网获悉，媒体将其视为国内首家中央地合作页岩气企业的四川长宁天然气开发有限责任企业)以下为长宁企业)，在成都首次担任股东大会、董事 长宁企业的股权结构也尘埃落定，其股东包括中石油和四川能源投资集团、宜宾市国有资产经营有限企业和北京联合国能源产业投资基金。

但是，有些高兴是有些担心。 页岩气热受到政府部门、央企、地方国有企业、实力民企和跨国公司的广泛关注，但页岩气开发所在地县级政府部门在页岩气开发行业失去了话语权。 此前因页岩气开发热潮而求购一碗汤的长宁县，最终没有出现在长宁企业的股东名单上。

接受记者采访的专家认为，在页岩气开发的过程中，也必须考虑到县级的好处。 一位专家认为，并非所有级别的地方政府都会入股。 这样，就可以进行操作了。

中石油控股集团可以任命董事长

昨天下午，《每日经济信息》记者从相关渠道获悉，长宁企业股东们已经在9月2日的会议选举中产生了企业董事会、监事会成员等。 备受瞩目的长宁企业也计划开展注册登记和企业运营业务。

去年7月11日，四川与中石油签署了《四川长宁天然气开发有限责任企业合作协议》。 根据协议，新企业将主要负责宜宾市长宁区块的页岩气开发。 该区块位于长宁-威远国家级页岩气示范区，涉及宜宾市长宁、现县、筠连、兴文4个区县，总面积4000平方公里。

去年3月，国家批准设立长宁—威远国家级页岩气示范区和滇黔北昭通国家级页岩气示范区。 其中，长宁、珙县、兴文为长宁-威远国家级页岩气示范区重要勘探地区，筠连、珙县、兴文部分地区为滇黔北昭通国家级页岩气示范区重要勘探地区。

关于长宁企业的股东构成和比例流传了很多版本，但是经过多方博弈，现在终于尘埃落定了。

长宁企业由中石油、四川能源投集团、宜宾市国有资产经营有限企业和北京联合国能源产业投资基金4家企业共同设立，持股比例依次为55%、30%、10%、5%。

人事方面，9月2日企业股东逐项投票决定，四川可担任集团董事、党委委员严江、副总经理巫晓兵等7人为长宁企业董事，严江为长宁企业董事长、中石油油气田企业副总经理谢军为长宁企业副会长、总经理兼企业法定代表人。

据报道，近日，四川省发改委向宜宾市发改委转发了《国家能源局关于支持四川与中国石油天然气集团企业联合勘探开发页岩气的信》。 《副状》确定，称开办的该企业可以按规定享受相关优惠政策，包括财政补贴、采矿权和采矿权录用费减免、进口设备关税减免、用地优先审查等。

对于页岩气开发行业出现的央地合作模式，专家普遍看好。

“如果中石油放弃地方政府，独自干下去，就不好办了。 》厦门大学中国能源研究中心主任林伯强对《每日经济信息》记者表示，这是因为在页岩气开发过程中，水、用地、交通等许多方面需要地方政府的支持。

中国能源网首席发言人韩晓平也在接受记者采访时表达了同样的观点。 他认为，可以在多方参与下压缩价格，在一定程度上防止由于缺乏透明度而导致的价格虚高。

除四川省外，国内也观察到了许多在中央合作的模式。 去年8月17日，安徽省政府和华能集团签署页岩气开发利用战术合作备忘录西南重镇重庆也打算与央企合作。

县级入股的希望下降空

在喧闹中，作为长宁企业页岩气开发的第一地区，长宁县似乎有些懊恼。

“我们县级在页岩气开发行业没什么发言权。 甚至没有人告诉我长宁县域内的页岩气储量有多少。 ”长宁县某政府部门的一位知情人士对《每日经济信息》记者说。

记者观察到，页岩气开发的诱人前景，被当地政府寄予厚望，希望改善经济和能源结构。 长宁企业成立的消息，丰富了包括长宁县在内的页岩气资源，燃起了希望。

年1月18日，宜宾市举行地方“两会”前不久，在宜宾市政府指导下提出了《关于开发长宁县页岩气为宜宾市页岩气开发要点的请示》。 长宁县政府的请求是“希望协助四川长宁天然气开发有限责任企业在长宁县注册”。

据《信息晚报》报道，按照长宁县高层最理想的规划，未来长宁县将在长宁企业中拿到2%至3%的股份，另一个页岩气富集地珙县的决策层也有同样的想法。

据上述长宁县知情人士透露，参股长宁企业的想法早有报道，之后就没有下文了。

据《信息晚报》报道，珙县发改委的一位人士表示，他们也要进入长宁企业，但县级政府要进入长宁企业就必须削减其他股东的股份。

从目前的情况看，长宁和珙县的“如意算盘”已经掉到空了。

“局势还不明朗。 ”上述长宁县有关人士多次向《每日经济信息》记者表示:“对于今后页岩气开采，我们不知道要留在我们县、要留多少钱、价格是否优惠……这一系列问题目前我们还不清楚。”

韩晓平表示，中央合作开发的模式并不意味着各级地方政府入股，也可以这样操作。 但是，林伯强认为，在页岩气开发过程中，也要照顾到县区层面的优势，建立合理的优势还原机制。