“卫计委组织学习香港经验 原研药“超国民待遇”或作古”

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经记者黄志伟从北京出发

即将拉开帷幕的非基本药物招标正在考虑变革。

《每日经济信息》记者日前向外交人士表示，在近日召开的卫计委“年度药品集中采购工作座谈会”上，非基本药物招标将成为明年卫计委工作的重点，招标采购方法中，香港的经验将成为学习对象。

许多与会者地方卫生厅官员向记者确认，在这次会议上，大家集体学习香港模式，开拓了思路。 中投顾问郭凡礼高级研究员等业内人士对记者表示，学习香港模式的目的是降低原研药的价格，原研药的“超国民待遇”有望取消。

价格挂钩或新标准

业内人士表示，在卫计委此次召开的闭门会议上，非基本药物招标将成为明年卫计委的工作要点，香港药品招标采购经验将成为学习对象。

郭凡礼向《每日经济信息》记者介绍说，香港医管局总部设有总药剂师办公室，负责统一管理公立医院的药剂部门。 在香港，将医药品分为专利药、核心专利权过期的医药品(有后发医药品的出现)和非专利药)全开市场仿制医药品) 3类，热心于非专利药的采购。 其中，对第一类专利药品，实施基于单一货源承诺制与供应商谈判谈判的采购方法，对第二、三类非专利药品采用公开竞争招标方法采购。 此外，对于具有相同疗效的几种专利药品，香港医管局就优先购买低价、下降速度快的药品的采用量较多的产品，在汇总各医院的药品采购数量后，与中标的药品供应商直接签订采购合同，保证中标后的药品销量。

价格平衡后，制药公司的销售额得到保证，取而代之的是药价的下降。 内地对这种模式已经进行了尝试。 从2009年9月开始，率先实施安徽省单位基本药物招标采购，出现了量价挂钩、单一货源承诺，总结为“安徽模式”。 但是，安徽省的模式也带来了很多争论。 其中，“只采取低价”的投标政策被业界诟病，“毒药胶囊”事件爆发后，很多人把原因归结为低价中标政策压缩在公司利润空之间，公司只能充值如下:

原药降价的期望很高

原研药一般是指专利过期的进口药品，但在目前的招标体制下，这些过期的专利药品仍然享有“特权”，单独进行投标，不与国内公司直接竞争，因此原研药大多可以高价中标。

郭凡礼表示，学习香港模式的目的是降低原磨药的价格，过了专利期的外资药将在与仿制药相同的平台上以竞价中标。

《第一财经日报》年报显示，在有关部门举办的“国家基本药物外资原研药单独定价和国产药品统一定价对照表”中，原研药价格长期居高不下，表中9种原研药与国产仿制药相比价格平均高出1311%，最高价格差2319%。

今年，葛兰素史克“贿赂门”爆发后，原磨药的暴利也屡屡被提及，业内取消原磨药超国民待遇的呼声再起。

业内人士告诉《每日经济信息》记者，一些省市已经在尝试取消原研药“超国民待遇”。 据了解，今年山东省药品招标中，原研药已被取消单独质量水平招标的“特权”。

但郭凡礼表示，在内地学习香港模式，要实现目标，前提是实行政事分离、管理分离，否则难以治愈。

与内地不同，香港医管局会通过预算预先向医疗机构派发每间公立医院和诊所的年度费用。 因此，对公立医疗机构来说，药品费用是必须严格控制的价格，不是医疗机构的收益中枢，医疗机构管理者必须积极严格管理医生的处方行为以降低药品费用带来的价格压力。