“各个新机场补贴1亿 云南再砸重金力挺民航业”

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经记者杨珺从成都寄出

26日，云南省人民政府印发《云南省人民政府关于建设民航强省的意见》(以下简称《意见》。

《意见》提出，年云南将建成泸沽湖、沧源、澜沧、红河机场，各新机场将发放1亿元补贴。 另外，云南将设立国际航线培养省级专项资金，进一步增加对国际航线特别是东盟各国航线的补贴，确定资金来源。

但是，民航研究专家绘琪对《每日经济信息》记者表示，补贴不是培育市场的最佳途径，国际航线的开通仍必须由市场主导。

各新机场的补助金为1亿美元

在《意见》中，云南省提出加快机场网络体系建设，继续为新建机场省财政安排各机场1亿元补助资金。 “年建成泸沽湖、沧源、澜沧、红河机场，年前建成支线机场和通用机场。 ”

近年来，云南在机场建设方面投资巨大。 公开资料显示，“十一五”期间，云南机场集团共安排197.5亿元用于机场建设，其中昆明机场建设投资132亿元。

但是，1亿元的补贴似乎使云南支线机场的建设有些吃力。 据《每日经济信息》报道，云南部分规划的机场存在建设延期的现象。

以红河哈尼梯田机场为例，从年开始筹建的红河哈尼梯田机场到年末都是选址方案的对象。 据报道，该机场的估算总投资额为29亿5900万元，该机场所在的元阳县每年1~10月的旅游总收入仅为10亿元，第三季度的gdp也仅为18亿7000万元。

根据云南省去年10月印发的《关于进一步加快铁路高速公路民用机场建设的意见任务分解通知》，除按照国家支线机场项目全额资本金要求，获得国家补助资金外，其余资金在省内补助处理。 除省政府补助外，机场所在地州、市政府负责机场新建、扩建土地征用拆迁、场外补助工程建设筹资和组织实施。

民航研究专家绘琪说，地方政府建设支线机场是商业行为，省政府的补贴属于追加支援。 地方政府可以通过贷款和向民航局申请补助金等多种融资方式处理机场建设的资金问题。

用黄金护送东盟航线

值得观察的是，本届云南省政府在《意见》中确定，这笔资金的基本来源是年~年，云南省财政厅每年根据巫家坝机场的土地处置收入和财政预算收入安排2亿元。 从省政府出资的东航云南企业、祥鹏航空企业出资红利当年开始，提取出资红利的50%用于国际航线的培育。 此外，对新开通的国际航班，云南机场集团有限责任企业将在起降费、驻场费、安检费、旅客服务费等方面给予优惠。

公开资料显示，云南国资委目前对祥鹏航空持有13.32%的股份，年祥鹏航空净利润为2.33亿元。 截至年9月30日，净利润为1亿9800万元。 云南国资委以现金出资方式在东航持股35%，根据东方航空年年报，年东航云南企业净利润为4.26亿元。

但是，中投顾问任浩宁高级研究员告诉《每日经济信息》记者，云南省国资委不直接持有海南航空空[祥鹏航空空控股股东]或东方航空空的股权，因此具体股东分红为上市公司的

根据《意见》，这些资金只用于培育新国际航线(不含加密航线)，以培育南亚、东南亚方向航线为首要目标，到年覆盖东盟10国、南亚7国首都和主要旅游城市。

公开资料显示，年云南机场集团曾要求年国际航线至少40条，年至年国际航线至少45条，同时要求云南至东盟的国际航线从现在的18条迅速发展到30条，从国内到东南亚、南亚、西亚

但是，画琦认为用补贴的方法培育市场不长，“国际航线仍然应该主导市场”。 国际航线的开通也有航空权的问题，“需要国与国之间的谈判，要求飞行的对等性，单方面的补助金可能无法实现。 ”。

另外，绘琪表示，云南加强与东南亚、南亚各国的通航可能与广西南宁的竞争有关。 南宁在海陆方面具有相对特点，因此“桥头堡”对云南东盟各国的地位可能存在威胁。