“大唐襄阳28亿元水电项目将引民资”

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经记者赵春燕从北京出发

鼓励民间资本进入水力发电行业，平静一段时间后重新被提及。

昨天( 7月22日)湖北省发改委宣布首批开放95个项目将鼓励社会投资，其中列举了大唐集团投资的湖北汉江新集水电站项目。 6月底，国家发展改革委推出了首批80个鼓励参与社会资本建设运营的示范项目，其中有3个水电项目。

中国水电工程学会副秘书长张博庭告诉《每日经济信息》记者，目前政府层面与水电建设行业相比，有意鼓励社会资本进入，应该与目前的混合所有制改革有一定关系。 10年前，社会资本进入水力发电的热潮很高，大多是小型水力发电，但“之后就不那么热了”。

项目投资估算为28亿元

湖北发改委官网消息称，首批开放95个项目涵盖交通基础设施、清洁能源、油气管网设施等方面，“鼓励社会资本特别是民间投资通过合资、独资、参股、特许经营等方式参与建设和运营。 其中，列举了大唐集团投资的汉江新集水电站项目。

《每日经济信息》记者了解到，汉江新集水电项目由中国大唐集团旗下大唐襄阳水电有限企业投资建设，建成后总装机容量120兆瓦，年发电量达5.03亿度，开发任务为发电、航运。 根据湖北省发改委网站公布的95个项目新闻，该项目投资估计为28亿元。

湖北发改委表示，对引进社会资本开工建设的项目在金融对接、用地保障、专项调整等方面给予倾斜支持，对年内可以引进社会资本开工建设的示范项目给予奖励。

在央企混合全制改革热潮的推动下，汉江新集水电站项目是大唐集团宣布“混合改革”后启动的第一个项目，此次社会资本开放是否与“混合改革”有关？ 7月22日，《每日经济信息》记者尝试向大唐集团官方核实，但截至昨天发布消息未得到对方确认。

值得注意的是，不久前，国家发改委首次在社会资本开放项目中列入了三个水电项目。 分别是青海黄河上游马尔堡水电站、湖北清江姚家平水电站、四川霍曲河雄美水电站。

水力发电投资的收益现在很低

张博庭告诉《每日经济信息》记者，从政策层面鼓励社会资本进入水电行业，很可能与目前提出的混合全制改革有一定关联。 他认为在中央企业的水电项目中引入民间资本将提高透明度，有利于相互监督。 “但是，目前向民间资本开放的还不是大的水力发电项目。 ”

中投顾问能源领域的研究员目前在水电投资政策方面没有明确区分民营企业和国有企业，但目前央企自身不缺乏资金、技术、人才、管理，独立建设和运营大型水电的能力较强，引进民营资本，与民营企业合作的意愿不强， “但是，在国家一级开放能源电力领域的决心非常坚定，引进社会资本意在加强竞争，提高项目运营效率，避免贪污腐败、经济犯罪等不良现象的发生。 ”

中国能源网首席发言人韩晓平对《每日经济信息》记者表示，水电投资目前在吸引民间资本方面的特点不明显。 由于水电投资的收益率比较低，投资规模大，周期长，一般民营企业做不到，但目前在水电领域投资较多的除了五大发电集团和中国水电集团、三峡集团外，其他公司通常都是较大的能源企业投资较多

“鼓励民间资本进入，对提高水电项目的监管、运营效率确实有帮助。 ”韩晓平向记者表示，水电项目由单纯的国有公司进行时，首先指定关联公司，包括指定机组、指定设备、指定施工单位、指定设计单位等，“既然是关联公司，价格就会很高。 如果民间企业参与，就会有竞争，按照市场规则工作，彼此都有监督。”“接下来就不用进行一点暗箱操作了。”