“新《环保法》启动 宁德30万吨镍合金项目前景存疑”

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经记者李彪从北京出发

随着新《环境保护法》的落地，饱受争议多年的环境问题将迎来转机。

宁德，福建东北部沿海城市，中国大黄鱼之乡，东临台湾海峡，工业快速发展热情强烈，现代化工业现场拔地而起。 然而，曾经流传下来的养殖业与现代工业之间的游戏，也在这里不断上演。

福建省宁德市蕉城区漳湾镇爬坡村的蛸农李安瑞，喜欢爬上蛸场员工住宿大楼的屋顶，感受夕阳在蛸场另一边缓缓落下的平静。 但是，轰鸣的机器声很快打破了这种宁静。 自从福建联德公司有限企业落地30万吨镍合金项目后，章鱼场的未来命运似乎已经难以把握。 根据这个镍合金项目的计划，多个章鱼场的土地被纳入了征收范围，但是根据环评的要求，项目生产的合法性存在疑问。

福建省宁德市环保局副局长谢基平告诉《每日经济信息》记者:“目前该项目已经在调整中，其各项排放指标还在监测中，项目环保手续没有问题。”

项目进入调试阶段

进入宁德市联德镍合金项目的工厂，到处都是堆积如山的建材和繁忙的工人，从外面看，办公楼和部分厂房基本上都在建设中。 一位水产养殖商告诉记者，“物流、生产、办公室等设施基本齐全，他们完全可以生产了。”

但是，当记者询问几位现场工作人员关于工厂建设情况、是否投产等问题时，他们只是摇头表示不知道，不太想说话。

年10月，联德潇湾临海工业区开工联德镍合金项目。 根据此前的计划，30万吨镍合金项目总投资额为21.6亿元。

对这个项目，宁德市政府给予了高度重视。 年12月，宁德市成立福建联德公司有限企业镍合金项目协调推进组。 市发改委、国土局、环保局等部门相关负责人成为小组成员。

项目被称为“金娃娃”项目，应项目建设推进会宁德当地官员的要求，于年3月单体调整，确保6月第一条生产线投产。 但是，去年12月中旬，记者在联德镍合金项目的工厂没有看到投产的迹象，该项目的一位负责人告诉记者:“目前投产时间还不确定。”

为什么开工3年备受重视的项目没有像预想的那样开工，就开始生产了呢？ 上述项目负责人确定，目前的流程有点问题，具体原因不多说。

福建联德公司有限企业副会长曾榕青告诉记者，项目历时不到3年左右，经征地、土地审批等开工建设，但实际建厂时间约为2年，到现阶段基本进展。

年12月27日，当地从事水产养殖的农民反映，联邦镍合金项目投产，高温焙烧后的渣池冒渣。

曾榕青表示，项目目前仍按程序进行，但正在调试中，尚未试制，正在改进中进行调整，正式试制尚需时日。

项目的正当性众说纷纭

作为反对联德镍合金项目的养殖户代表之一，李安瑞认为项目建设、运营不符合环评的相关要求。 根据《福建省环保署附件联德公司关于年产30万吨镍合金工程环境影响报告书的意见函》(闽环保评【】140号(以下称《意见书》) )，该项目的环境保护距离在工厂边界外1公里，在此范围内有居民住宅、学校、病 以下业务完成后，项目才能投入试生产。

事实上，与联合镍合金项目旁边的工厂相接的是李安瑞的章鱼场，“现在章鱼场大量饲养着黑鲷和美国的红鱼等，处于产卵期。”

但是，宁德市委推进部的一位官员在接受《每日经济信息》采访时表示，“目前，这个项目(联德镍合金项目)”的手续已经全部办好。 ”。 该人士进一步解释说:“在设备调试过程中，相关手续已经补办完毕，手续一定齐全，但是如何齐全只有环境保护部门知道。”

对此，谢基平表示:“(联德镍合金项目的)环境保护手续没有问题。 ”。

但是，他很快就会谈到准入门槛问题、平民搬迁问题、目前1公里的防护距离问题，也有人说是相关部门在做。

谢平表示，宁德此前计划在联德镍合金项目厂址建设东南最大的钢铁厂，即使没有马镍合金项目，当地政府也打算将周围的这些村庄全部迁移，使之成为工业园区。

但是，关于项目1公里防护距离的问题，公司方面不太想说明。 曾榕青说:“居民(搬迁)是政府相关机构的事件，做好工厂内的相关环境保护是我们的责任。 ”。

上述联合镍合金项目的负责人在回答为什么没有进行项目试制时表示:“目前有几个程序没有通过，但不知道具体是什么原因。”

根据《意见书》的要求，联德镍合金项目需经福建省环境保护厅同意后方可投入试生产，但去年7月，“福建省环境保护厅就福建联德公司年产30万吨镍合金项目环境影响评价证书提交”(环评书【】119号)

为什么突然要委托同意项目试制的权限？ 环境评估行业相关专家表示，对有争议的项目，下放相关生产审批权多少存在逃避责任的嫌疑。

环评全文未公布

年1月，宁德市市长隋军强调，冶金新材料产业围绕“两区两延伸”布局，拓宽下游精深产品加工链，建设全国不锈钢加工生产基地和贸易中心。 根据宁德市政府公布的年度要点项目清单，宁德联德30万吨镍合金项目为宁德市正在建设的要点项目。

但是，加速镍合金产业快速发展引发的环境危机引起了社会的关注。 对当地养殖业者来说，一方面他们担心项目建设占用日益减少的养殖场土地，另一方面更担心项目生产会破坏养殖生态。

年，由宁德市渔业协会前会长刘家富牵头，12个科研院所机构140名专家学者联合签署的呼吁书《关于保护三都湾生态环境和官井洋大黄鱼产卵场的紧急呼吁》，在三都湾和官井洋大黄鱼繁殖保护区内填埋了大规模填海，推动石化等临港重化工业快速发展，

本文件已提交相关部委和福建省相关职能部门。 宁德市政协副主席刘登健在接受《每日经济信息》记者采访时表示，项目推进每一步都是正规的，相关部门一直在做监测，没有环境问题。 对每种污染物的排放要求比较严格，以二氧化硫排放为例，国家标准为400毫克/立方米，为省环境保护署批的80毫克/立方米，还不到项目实际的10毫克/立方米。

“目前环境保护部门正在采取应对措施，没有大问题。 必须监测许多排放指标，包括新闻发布等。 ”刘登健说。 对此，谢基平表示:“(项目调整阶段)本公司环保局首先进行监测，噪声、粉尘等，从前期监测来看，目前)污染物排放没有问题。 ”。

近年来，随着镍合金项目在国内部分地区高速发展，相关环境问题也越来越突出。 值得注意的是，年12月，宁德市委书记廖小军在网友回答相关镍合金项目污染问题时表示，一个大项目并不是完全无污染，而是是否可控、是否符合国家规范、是否按要求上报。

另外，根据已经施行的新《环境保护法》五十六条的规定，负责审查建设项目环境影响评价文件的部门在收到建设项目环境影响评价报告后，除涉及国家秘密和商业秘密的若干事项外，应当公开全文。 但是，这个项目的环境影响报告书只公开了简书。 对此，谢基平表示:“全文太长，内容有限。 现在基本上副本太多，容量不够，没办法。”