“部分银行对新增地方融资平台发出限贷令”

本篇文章2840字，读完约7分钟

随着审计工作告一段落，地方融资平台这座冰山逐渐浮出水面。

从7兆6600亿美元的融资卷，即使放开了公开的2兆美元以上的风险，市场各方面似乎也从以前的传言变成了泰然处之。

从外部来看，地方融资平台的维修飓风似乎正在转移，但银行领域的相关人士表示，实际的攻防战已经开始。 “这就像制定了全面体检和治疗方案一样，下一步，对问题贷款的不良资产剥离和清理将是最大的挑战。 ”

据公布，目前许多银行对新平台类贷款发布了“限制贷款令”。 对于还款来源最依赖财政资金的公益性项目，监管层要求商业银行不得重新发放平台贷款。 监管层希望在三年的时间里通过保全和核销，解决地方融资平台的大部分风险，必要时依法追究相关责任。

清洁平台上的环形紧固件

商业银行相关人士表示，整个地方融资平台清理工作归纳为核清数据、台账建立、分类处置、风险缓解四个环节，在此基础上按照监管层规定的时间表，分解数据、四方结算、定性分解、总结检查、统一会谈、现场检查。

他说:“今年一季度以来，各地银监局开始组织融资平台调查和清查。 根据监管机构的要求，商业银行分别于7月底和8月中旬前完成了地方平台贷款的数据分解和银行、政府、平台企业、当地银监局的四方结算工作，8月底前完成了地方融资平台贷款的分类定性工作。 ”。

相关人士表示，定性分解是整个地方融资平台清理的核心环节之一。 监管机构要求银行按照借款主体自身是否具备还款能力进行分类，分为“全部覆盖、部分覆盖、无”三类。 其中，部分覆盖意味着借款人自身的现金流可以覆盖70%的平台贷款，无覆盖意味着借款人自身的现金流可以覆盖不到70%。 这将排除两种类型的平台贷款。 一种是全覆盖平台贷款，可以与普通企业类贷款进行比较；另一种是部分无覆盖融资平台贷款，如商业银行通过新增土地抵押、商业化担保等方法实现了全面覆盖风险，则完全被肃清

关于平台贷款的分类管理，一家大型商业银行的信贷总监表示，其一是平台企业承担公益性项目，项目本身有稳定的经营性收入，主要依赖自身收益进行还款，目前平台

二是城市建设相关融资，可以分为城市燃气、管网、输电、污水解决系统建设等具有稳定现金收入来源的两大类。 这些都是城市功能不可缺少的部分，盈利能力很好。

另一个自我收益性来源不足。 例如，为了城市的升级改造而进行道路桥的建设、绿化等。 “这样的行为本身不会产生收益，但关于城市功能的升级是必要的，我认为也有可能将未来不久的收入作为偿还源。 ”

之后进行的是数据汇总阶段，数据汇总整理后，银监会要求与地方融资平台进行各方面的统一会谈，由中国银领域协会和各会员行组成地方融资平台债权管理指导小组，立即由监管层发起平台贷款的一次

3个以上债权银行相关贷款项目，应当要求相关债权银行设立债权人联席会议。 最大贷款银行为组长，第二大债权银行为副组长办理地方债务统一会谈、会商平台贷款资产保全等各项业务。

消息人士表示，虽然数字超出预期，但监管机构的调查和商业银行报告的数据仍让市场有一定的安全感。 目前，平台贷款的风险已得到控制。 一是地方融资平台贷款投向经济发达的东部地区，有很多地方政府的信用支撑，中央政府和相关监管部门加强了对平台债务的管理。

清扫规定了三年的最大限度

业内人士表示，目前银行基本完成了对地方融资平台贷款的再判断，并根据风险情况对贷款质量进行了重新准确的分类，下一阶段的首要业务是处置有风险的贷款，基本进入整改保全阶段。

据接近监管层人士介绍，监管层希望在3年中通过保全和核销，解决地方融资平台的大部分风险，必要时依法追究相关责任。

关于平台贷款维修维护的具体做法，据该银行相关人士介绍，监管机构提出了整体转换、分离维护、退出规范三种分类。 或者整改后符合商业贷款条件的，纳入普通企业类贷款，进行整体转换。

分离保全是指对属于半覆盖类的，通过项目剥离、企业重组、新增借款主体和担保主体，经验合格后，纳入常规企业类贷款。 对以地方财政为担保、财政收入为还款来源的地方融资平台，在维持原有债权债务关系的基础上，增加新的担保主体，增加土地和高质量公司的股权以及比较有效的收益权等具有合法充分价值的抵押品，缓解信用风险。

退出规范是指对闲置、转用和潜在风险较大的贷款采取清算或退出措施。

据改善和保全融资平台融资的银行相关人士介绍，目前许多银行对新平台融资发布了“限制贷款令”。 对于还款来源主要依赖财政资金的公益性项目，监管层要求银行不得重新发放平台贷款。

对于新设立的平台项目融资，一家大银行的支行行长表示，目前平台融资审核通过难度较大，部分项目还需经过相关部门审核，符合审慎融资的大致情况，确定合法的贷款主体，国家相关项目 项目符合国家宏观调控政策、快速发展规划等要求，还款来源不够，才能通过融资审查部门的审查。

但银行相关人士表示，目前银行对平台贷款监管严格，但尚未完全停止。 “放出的天量贷款已经成为事实，不能一次全部回收。 多个项目需要进一步追加贷款。 否则，就会变成烂尾工程，只能战斗而退却。 ”

一位业内人士表示，管理层确定，对截至2009年6月30日投资主管部门已完成审核、批准、备案手续并开工建设的项目，商业银行可以妥善安排后续资金。

未来的融资渠道必须多样化

关于监管机构非常重视平台贷款，没有做好准备，专家表示，实际上地方政府融资平台的风险还没有实现，在这些项目全部完成并被采纳之前，他们还银行贷款

地方政府的这些贷款大多用于基础设施建设，本身并不具有高投资转化率。 这个地方政府中有些非常清楚，他们依靠的是这些基础设施建成后，当地土地上涨，从而获得高额回报。 这也是因为银行敢借给他们大额贷款。 但是，如果土地财政的游戏无法继续，或者超过了地方政府的界限，敲鼓的最后一棒就会落到银行手里，地方政府会成为什么样的不良贷款的最大债务人呢？

基于这样的担忧，商业银行屏蔽了平台贷款中存在的风险风险，退出了。 但业内人士表示，平台企业的管理需要松散塞耦合。

该人士指出，应在商业银行整理和规范平台贷款，进一步充实政府平台资本金，降低负债率。 通过各种途径，加强政府平台的可持续融资能力。 另外，政府平台的经营管理也需要进一步加强，要有足够的现金流量，管理制度必须跟上。

实际调查显示，接近监管层的人士表示，如果有偿付能力弱、资产负债率高、自有资本金低的企业，要么增加资本金，要么适当减少债务，要么抓紧办理担保抵押手续。

“政府融资平台的融资来源过于集中于银行贷款，未来融资渠道更为多样，来自银行系统的融资额应与其他渠道的融资额相同。 ”他建议，平台集团下有上市公司的，多利用资本市场定向增发或配股，或者以平台下的企业为主体，在中央规定的指标范围内发行企业债务或公司债务，融资平台的

另外，有专家表示，要完善地方政府投资项目的投融资体制，应该从补偿贷款能力判断监测制度、政府债务投资项目监测机制等入手，形成较为完整的政府债务管理体系，规范地方政府融资平台，支持经济快速发展。