“领域协会操纵价钱 上海五家金店被罚成千上万”

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经记者本金蒋佩芳出生于北京、上海

垄断禁止注定会在今年的市场上成为话题。 对6家奶粉制造商开出6亿7000万元的罚单后，时隔6天，发改委开出了第二张罚单。

昨天下午，国家发改委价格监督检查和反垄断局长许昆林在央视财经《对话》节目现场，对黄金和铂金饰品价格操纵的上海黄金珠宝领域协会和老凤祥银楼、豫园商城旗下的老庙黄金和亚一金店、城隈珠宝、天宝龙凤等5家金店的价格垄断行为作出处罚决定

对此，一位资深业内人士向《每日经济信息》记者表示，此次罚款对上海黄金饰品领域协会的管理规范和未来构成有一定影响，但由于处罚力度较轻，对被处罚的公司影响不大，起到了警告作用。

领域协会操纵价格

上海黄金饰品领域协会正是此次披露的“涉嫌操纵”中最重要的主体。

调查结果显示，上海黄金珠宝领域协会分别于2007年7月、2009年1月、2009年10月、年2月、年11月21日组织具有竞争关系的会员机构《上海黄金珠宝领域黄金、白金珠宝价格自律实施细则》(以下简称《价格自律细则》) )

执法人员根据《价格自律细则》规定的测算公式制定了浮动范围商品的测算价格和浮动范围表。 测算结果表明，老凤祥银楼、老庙、亚一、城隍珠宝、天宝龙凤五家金店的黄白黄金珠宝零售品牌价格在测算公式规定的浮动范围内，同时价格调整时间、价格调整幅度及品牌价格高度一致。 5家金店操纵黄、铂饰品的价格，损害其他经营者和客户的合法权益。 发改委对这些公司处以上一年度相关销售额1%的罚款，共计1009.37万元。

“处罚的第一点是，去年11月1日在上海黄金饰品领域协会召开的会议上，讨论了同一产品的价格调整问题。 ”老凤祥方面的有关人士在接受《每日经济信息》记者采访时表示，公司对《反垄断法》认识不足，目前也认识到这种方法违背了《反垄断法》，这次处罚对公司也是教育和学习。 据这些人士称，此次将进一步落实整改措施，使公司在市场竞争中更规范地运营，并重复公司自主定价。

《每日经济信息》记者立即联系豫园商城方面毫无成果的上海黄金饰品领域协会秘书长许文军的电话显示，在记者截稿之前，没有人接听。

资深法律专家赵占此前在《每日经济信息》记者采访中表示，黄金饰品不是价格法规定的应当执行政府定价或政府指导价的商品，领域协会无权制定指导价。

现有公开资料显示，上海黄金珠宝首饰领域协会现有各类全部会员单位226家，领域复盖率达85%左右，市场占有率达90%以上。 每年缴纳6万元会费，要成为这个协会的“会长单位”这一“副会长单位”，每年需要花2万元的会员费。

两家公司公告承认处罚

老凤祥昨天晚上发表了相应的公告。 年8月12日，企业下属孙企业上海老凤祥银楼有限企业从上海市物价局收到了《行政处罚决定书》。 根据这份《行政处罚决定书》，上海老凤祥银楼有限企业违反《反垄断法》的相关规定，考虑到上海老凤祥银楼有限企业在调查前主动停止该行为、配合调查、积极纠正等行为，以及该行为的性质和程度等因素，对上海老凤祥银楼有限企业

上海老凤祥银楼有限企业表示，接受上海市物价局的行政处罚决定，不申请行政复议或提起行政诉讼。

与此同时，豫园商城宣布，企业旗下控股孙企上海老庙黄金有限企业和上海亚一金店有限企业收到上海市物价局的《行政处罚决定书》。 该《行政处罚决定书》认为，上海老庙黄金有限企业和上海亚一金店有限企业违反了《反垄断法》的相关规定，考虑到上海老庙黄金有限企业和上海亚一金店有限企业在相关调查前可以主动停止该行为，配合调查积极改善等情节、性质和程度等因素， 上海老庙金有限企业处年关联销售额1%罚款360.13万元，上海亚一金店有限企业处年关联销售额1%罚款141.83万元。

上海老庙黄金有限企业和上海亚一金店有限企业也表示，将接受上海市物价局的行政处罚决定，不申请行政复议或提起行政诉讼。

“与此前据说业界将被处以上亿的罚款相比，这次的罚款不高可能是一种折衷。 因为既是上市公司，又是国内有名的公司，所以罚款过高对这个分公司的影响非常大，也有可能影响公司的稳定。 这首先是因为以警告为中心。 ”但是，资深业内人士也指出，此次罚款后，国家发改委对被处罚的公司应该有相应的监管要求。 例如，是否每月向相关部门报告价格等，如果发生这种事件，就不能那么轻。

领域协会的处罚争论得太轻了

此次事件的罚款金额不及6家乳业公司的6.7亿元罚款，但作为事件的特殊作用，上海黄金饰品领域协会备受瞩目。 《每日经济信息》记者了解到，领域协会参与价格垄断不仅仅是个例子。

7月29日，国家工商行政管理总局通过新开通的“反垄断案件发布平台”，发布12起已调查的垄断案件。 在这些案件中，相关领域协会参与组织经营者签订垄断协定的案件有9起。 在一定程度上反映了当前领域协会涉及垄断协议的问题较为突出。

据中国人民大学教授史际春介绍，各领域协会有避免自己领域协会竞争的冲动，所以这是自然的表现，但这次不是首次对领域协会的处罚，而是以往的例子很多。 《每日经济信息》综合各种资料，事实确凿，在2008年我国《反垄断法》正式实施之前，已经出现了类似的实例。

记者了解到，《反垄断法》第十六条规定领域协会不得组织本领域的经营者从事《反垄断法》禁止的垄断行为。 发改委表示，在此次事件中，领域协会在组织各金店签订和实施垄断协议中起主导作用，情节较重，社会影响较大，依法处以最高50万元罚款。

协会的参与垄断行为最高为50万元，与5家金店的罚款额相比，相差太多，引起了质疑。 对此，国际春季解释说，无论用什么方法实现垄断都不行，但法律的处罚是基于对竞争的损害。

据悉，上海黄金饰品领域协会和上述5家公司目前已提出具体的改进措施。 协会通过整个理事会深入探讨错误，承诺彻底废除《价格自律细则》，从此不再组织“价格自律”相关会议。 另外，五家金店也承诺要反省和改进沿用多年的价格体系。 今后，公司将不再参加任何协会组织的价格谈判活动和会议，也不再与其他具有竞争关系的金店讨论价格相关议题，公司将依法自主定价。