“政府、运营商、客户 谁在“顶”机顶盒？”

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每次经过实习记者封莉从北京

发货时，如果市场上只有一家菜品经销商，则客户没有选择权。

在各地对有线运营商强力推送机顶盒的质疑中，12月13日，海口市居民孙雅臣不满地表示“将被强制收费” 根据中国有线电视网络有限企业(以下简称中国电缆)及其下属海南分企业)以下简称海南电缆的法律规定，法院将在7个工作日内决定是否受理此案。

孙雅臣对海口中院能否立案并不乐观，因此事情属于“海南省委省政府统一领导，有关部门共同参与”的政府行为，法院不受阻碍地受理此案。 他在《每日经济信息》中表示，如果海口中院最终无法立案，将前往北京向最高人民法院起诉。 / br// h// br// h//不要装吉利的机顶盒 在小区被屏蔽的还有其他一年未交费的客户。 房地产公司告诉他，海南有线为了宣传数字电视，切断了以前电视频道的信号。

孙雅臣为此向海南有线交涉，称对方目前正在整体转换数字电视，如果不参加整体转换，就必须停止原有的电视信号。 孙雅臣认为，机顶盒价格约1200元，但在海南售价达到500多元，且采用机顶盒后，电视画质没有实质性改善，但除了增加付费频道以外，其他频道少了 更不合理的是，一台机顶盒只能连接一台电视机。 居民家里有2、3台电视机的话，需要另外购买机顶盒，并支付安装费和视听服务费。 孙雅臣质疑了这件事。 模拟信号和数字信号本来可以传输，但是海南有线强制切换原信号，强制关闭，剥夺老百姓的收视“选择权”。 另外，安装机顶盒实现“数字电视”的广播，实质上客户接收的是模拟信号，机顶盒接收实现的功能只是解决卫星发送的信号，发送到居民家里。 因为对机顶盒的宣传只是想作为公司的有线运营商获得商业上的好处。 孙雅臣认为，在客户可以通过使用现有有线信号看电视充分满足需求的情况下，强行切断信号限制卫星电视接收机的设置，是赤裸裸的垄断逻辑，损害了客户的费用选择权和公平交易权。 他请求法院判决为原告恢复原来的电视信号。 / br// h// br// h// h /文件指出，政府正在介入模式变更数 事实上，孙雅臣呼吁的海口市有线电视数字化背后，是政府相关部门大力推进的

孙雅臣在《每日经济信息》中发布于2006年的《 全国首次实现了省域有线电视全网双向互动服务。 ”另外，“为了满足未配置机顶盒的有线电视客户的基本观看需求，暂时保存传输中央1套、7套、教育1套、海南信息、海口(三亚) 1套等模拟频道节目， ”的规定。 海南有线强制客户安装机顶盒，屏蔽客户信号，似乎是以政府文件为依据的。

孙雅臣对此表示怀疑，为顾客设置机顶盒是市场行为还是政府行为？ 如果是企业行为，政府不应该干预的政府行为，那么以营利为目的的企业就没有资格垄断干预。 据

记者称，各地民众普遍对强力推动机顶盒的有孙雅臣之类的疑问。 一是家庭收视价格增加。 以海南为例，从以往家庭单位月收入13元的收视维持费增加到主终端26元，各副终端除了清除机顶盒468元和50元的内线设置费外，每月还将增加13元的收视维持费，稍受欢迎的付费频道每月将达到数十元。 二是人们只能被动地接受运营商提供的产品，没有选择权。 三是各地收款标准不同，各地有不同的有线运营商，只能采用专用的机顶盒和卡。 因此，如果客户搬家，即使是同城也很有可能无法采用机顶盒。

孙雅臣律师、北京问天律师事务所律师周泽向记者表示，机顶盒除了让有线运营商垄断电视信号的传输以获取收视费用外，并无太大收益。 这个说法得到了电视制造商的反应。 / br// h// br// h /调查目的是为了家庭新闻

广电为什么要强推“模式变更数”？ 孙雅臣和很多客户质疑的各种问题的真相怎么样？ 本报记者访问了有线运营好处链上的许多当事人。

推广数字电视到底能带来那些利益吗？ 广电总局科技司司长王效杰表示，数字化后，互联网带宽大幅增加，可以提供互动点播、新闻信息、游戏娱乐、电视商务等多功能服务， 也许可以看出推动“模拟数字化”的主要因素:双向改造的有线数字电视互联网可以实现互联网、电话等多种功能。 看来，无线电广播是为了让“没有连接网络条件的人们”能够在家里新闻化，这也使得无线电广播与网络和电信的竞争变得容易了。

北京地区有线电视运营商北京歌华有线客服解释说，推广数字电视的理由是清晰度很高。 模拟信号在空之间大，数字信号在空之间小，改为数字后，北京地区恢复了原来的

歌华有线工作人员 北京地区从机顶盒上市之日起，只能收看35个频道左右。 今后模拟信号越来越少，模拟频带将被转换为数字频带代替。

各地的有线，凭什么理直气壮地切断未能及时“模拟转换”的客户的信号？ 广电总局的文件指出:“对暂时不想看数字电视的客户，必须妥善应对。 在实施有线电视数字化整体转换的地区，至少要保存6套模拟频道，转播中央、省、当地电视台的主要节目，供没有机顶盒的客户接收。 ”显然，广电总局的规定是，要切断大众给出的“示范解答”落后的信号。 海南有线交给记者的文件中，由于有线电视的互联网带宽有限，不能保证模拟电视和数字电视进行传输，为了腾出互联网频谱资源来传输数字电视节目，大部分的模拟电视节目

实际上，根据国家数字电视宣传工作的要求，在执行了整个数字电视的转换后，将逐步关闭模拟电视信号。 显然，在许多地方几乎同步进行数字电视转换和停止模拟信号的方法是违背政策的。 / br// h// br// h /机顶盒市场上不存在激烈的竞争 北京歌华有线解释说，目前确实没有专用的数字高清电台，机顶盒只是将一个频道的数字高清节目和原来的模拟电视统一转换成模拟信号发送给客户，这其实是数字电视。

记者随后采访了数字电视大制造商的技术工程师。 他告诉记者，“模拟数字”后，有线电视已经是数字信号，但大部分客户只是在看清除信号，和原来的模拟效果没有太大差别，个别频道的清晰度也会下降。

关于受到广泛质疑的机顶盒的价格，记者分别询问了机顶盒巨头、中小企业品牌制造商。 据大企业品牌介绍，近两年机顶盒价格下降，基本在200元左右，几年前达到300多个。 加上智能卡和前端投入的费用等，有线售价几乎是进口价格的两倍。 各地有线为了推动数字化的快速发展，前一辆几乎都是徒劳的，小城市也送了几十万辆。 广电的首要利益还是后期收视率和各种附加服务。 中小企业品牌制造商表示，产品出厂价格在160元左右，刷卡10元。

现在机顶盒基本上都是通过广电招标定制的，并不是真正进入市场直接面对客户。 机顶盒的销售不是由制造商，而是由广电负责。 因为这个机顶盒市场没有激烈的竞争。 虽然机顶盒的技术门槛不高，但是要进入这个领域需要取得广电执照。 令人担忧的是，有线运营商完全处于垄断地位，没有竞争，客户就无法获得最终的经济效益。 海南有线:政府的/ BR /回应 模拟是否改变数字不是客户，这是政府的行政行为。 各地一步一步地转，一步一步地来。

关于电视较多的客户需要购买几个机顶盒的问题，朱卫平说，为了方便客户，最近家里有两台以上的电视的客户 另外，客户还可以在网上自行购买这种“数字新闻共享设备”。 其中“一拖一拖”的价格是200多块，“一拖二拖”是300多块，但这笔钱需要客户自己出。

朱卫平说，数字化是社会快速发展的要求，就像挥手将电话变成程控电话一样。 关于提高收款金额的理由，他解释说，为顾客免费安装机顶盒、更换线路等前期投资费用，一户平均价格达到1000多元。 因为这个有线运营商的压力也很大，光靠贷款的话负担非常大。 朱卫平表示，与客户质疑的机顶盒价格问题相比，企业是在上报物价局审查后购买的。 前两年的机顶盒价格很高，原价格400多元； 现在机顶盒刚降价，价格300多。

对于客户的诉讼，朱卫平表示，冲模转速是社会快速发展的必要经验，因此，在个别客户的诉讼中不再进行。 “有线数亿的客户并不是百分之百满意。 让尽可能多的客户满意，遵循产业快速发展的规律。 ”

海南文化广电出版体育厅厅长范晓军15日在接受记者采访时表示，由于“模改数”问题，全国各地均有不满之声。 “但是，根据

范晓军]的说法，“用模拟改变数字，极大地改变网络，双向单方面改变电视”是客户反映的问题 “客户的问题通过有线反馈来提高服务质量和升级机顶盒。 ”

专家:广电该无位法根据

记者介绍，是全国人大常委会的 全国人大内务司法委员会的一位副主任委员向记者表示，制定新法规大体上不能因为新规定的出台而影响居民的合法权益。

据全国人大常委会法工委研究室胡健介绍，广电机顶盒和卡的销售涉嫌“拥抱”，客户应该有选择权。

关于强屏蔽信号是否合理，胡健说广电总局是国务院直属局，“屏蔽客户信号，只保存6个频道的文件”没有上位法依据，其性质是行政管理文件。 作出行政决定之前应该召开听证会的产业转型也不应该损害大众利益。 从现状来评价，这个行政决定应该有问题。

胡健还对垄断领域的国家有一定的限制，如电信条例规定，不得擅自断网、电力不得擅自拒绝供电等 关于广电，虽然没有拒绝提供服务，但是强制中断了原服务的大部分，提供的新服务不一定是顾客想要的，这里涉及到自身利益的怀疑。

胡健说，无论法院是否受理这项诉讼，它都将成为公共利益的象征。 / br// h// br// h// br// h// br// br// br// br// h /转载时，请联系“每日经济信息”。 未经《每日经济信息》授权，严禁转载和镜像，违者必须追究。 / BR// HR// BR /每次预约都要打电话[/BR// HR// BR// HR//北京: 010-59604220上海: 021-61283003